摘要：本文想從國(guó)外工程管理和國(guó)內(nèi)實(shí)行工程監(jiān)理制度的實(shí)踐著手，剖析出工程管理指導(dǎo)建設(shè)工程走向規(guī)范、高效的途徑，使監(jiān)理人員能夠找到自身扮演的角色感，使工程監(jiān)理工作能夠發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用。
關(guān)鍵字：高速公路，監(jiān)理制度，總結(jié)，建議
在大規(guī)模的交通建設(shè)中，由于投資缺乏、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)難度大、工期緊、確保和提高工程質(zhì)量理所當(dāng)然地被提到重要位置上，江蘇省委省政府和交通廳領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工程質(zhì)量，多次指示要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，要高速度、高質(zhì)量、高效益地建設(shè)好各工程項(xiàng)目，向全省人民交出滿意的答卷。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明在工程建設(shè)中實(shí)行監(jiān)理工程師制度是保證工程質(zhì)量的有效手段。?
我國(guó)在80年代后期開(kāi)始借鑒國(guó)外的這種經(jīng)驗(yàn)，首先在國(guó)內(nèi)幾條利用世界銀行貸款建設(shè)的公路項(xiàng)目上試行了監(jiān)理制度（我省是在312國(guó)道建設(shè)上首次實(shí)行監(jiān)理制度），到90年代初我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目中80%以上實(shí)行了監(jiān)理制度。經(jīng)過(guò)廣大交通建設(shè)者不斷實(shí)踐與探索，到“八五”期末，可以說(shuō)在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行監(jiān)理制度，不但在思想認(rèn)識(shí)上已經(jīng)統(tǒng)一，而且采取的監(jiān)理模式、程序也已基本成熟。交通部于1995年3月頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》使我國(guó)的公路監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。?
本人有幸參加江蘇第一條高速公路——滬寧高速公路的建設(shè)管理，通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外監(jiān)理培訓(xùn)和公路工程參觀學(xué)習(xí)以及三年的工作實(shí)踐，深感監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量、控制工期和工程費(fèi)用的一項(xiàng)行之有效的手段。在我省即將大規(guī)模開(kāi)展“九·五”交通建設(shè)之際，認(rèn)真總結(jié)滬寧高速公路工程建設(shè)管理工作，是十分必要的。??
1、滬寧高速公路監(jiān)理工作回顧
1.1監(jiān)理模式
江蘇省高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)理工程師，由副總指揮兼任，并設(shè)若干總監(jiān)助理，沿線五市高速公路建設(shè)指揮部設(shè)總監(jiān)代表（一般由副指揮兼任），總監(jiān)代表下設(shè)1—3名代表助理，并設(shè)總監(jiān)代表辦公室；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)監(jiān)理組（駐地工程師）；總監(jiān)和總監(jiān)代表的辦事機(jī)構(gòu)分別與省、市指揮部合為一體辦公，監(jiān)理組在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立工作，簡(jiǎn)稱(chēng)“三級(jí)”監(jiān)理體系。?
1.2監(jiān)理職責(zé)
省級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定監(jiān)理工作制度、規(guī)章、程序，對(duì)全線的監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；市監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要對(duì)施工合同要求的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全面控制，監(jiān)理組負(fù)責(zé)若干合同段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。全線有監(jiān)理350多人，其中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理250人，絕大部分吃住在工地，跟班檢查。?
1.3監(jiān)理從事的主要工作
根據(jù)滬寧高速公路工程監(jiān)理辦法，各級(jí)監(jiān)理在實(shí)行三大控制中的主要工作為：?
1.3.1在進(jìn)度控制上
（1）分解落實(shí)業(yè)主制定的各項(xiàng)工程計(jì)劃，督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況；?
?。?）根據(jù)各項(xiàng)計(jì)劃審查承包人的施工能力、工作面，以有效的日生產(chǎn)能力來(lái)確?？傮w計(jì)劃的完成；?
?。?）審查承包人的施工組織計(jì)劃，提出完成計(jì)劃的保證措施；?
?。?）對(duì)不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議。?
1.3.2在質(zhì)量控制上
?。?）督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系；?
?。?）控制施工程序和施工工藝；?
?。?）檢查原材料質(zhì)量；?
?。?）堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)旁站，做好監(jiān)理日記；?
?。?）抓工程中的關(guān)鍵技術(shù)。做好技術(shù)指導(dǎo)，召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
（6）按規(guī)定完成各工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、檢測(cè)，督促處理不合格工程；?
?。?）認(rèn)真處理質(zhì)量事故。?
1.3.3在投資控制上
?。?）認(rèn)真審核每一筆計(jì)量申請(qǐng)；?
（2）嚴(yán)格審查變更設(shè)計(jì)方案的合理性和工程數(shù)量的準(zhǔn)確性；?
?。?）控制合同總量；?
?。?）按合同要求扣回預(yù)付款；?
?。?）合理確定直供材料調(diào)差標(biāo)準(zhǔn)。?
省級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了對(duì)以上工作進(jìn)行布置、監(jiān)督、檢查、總結(jié)以外，還抓了以下幾項(xiàng)綜合管理工作：?
（1）組織舉辦多期學(xué)習(xí)、試驗(yàn)培訓(xùn)班，提高監(jiān)理人員檢測(cè)、試驗(yàn)水平；?
?。?）根據(jù)日常檢查情況和各單位報(bào)告，對(duì)于共性問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，解決各類(lèi)施工技術(shù)問(wèn)題；?
?。?）每月組織省質(zhì)量檢測(cè)中心抽查各合同段的實(shí)體工程質(zhì)量，發(fā)布質(zhì)量通報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)；?
?。?）堅(jiān)持每月編發(fā)工程月報(bào)，全面反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、支付、技術(shù)和管理等綜合情況，向部省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為有關(guān)部門(mén)提供工程信息；?
?。?）檢查基層監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)理資料；?
?。?）幫助各市指揮部建立總監(jiān)代表中心試驗(yàn)室，指導(dǎo)、管理各級(jí)試驗(yàn)室工作；?
?。?）組織創(chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)，制定工程質(zhì)量創(chuàng)國(guó)優(yōu)計(jì)劃，并提出詳細(xì)要求。把整個(gè)工程分解為11000多個(gè)創(chuàng)優(yōu)單元，落實(shí)每個(gè)單元的施工、監(jiān)理責(zé)任人，跟蹤檢查、指導(dǎo)評(píng)定，并編制計(jì)算機(jī)程序，提高工程管理水平。
通過(guò)實(shí)行監(jiān)理制度對(duì)工程建設(shè)做到了有效控制。從1992年開(kāi)工到1995年底，每年都提前完成年度計(jì)劃，與國(guó)內(nèi)同類(lèi)工程相比投資控制也是比較好的。工程質(zhì)量情況如下：（1）路基工程全部完成，監(jiān)理抽查140000多點(diǎn)，綜合一次合格率為95%，中心試驗(yàn)室抽查7000多點(diǎn)，綜合一次合格率為96%；（2）橋梁鉆孔灌注樁全部完成，無(wú)破損檢測(cè)合格率100%；（3）橋梁預(yù)制梁板檢查400多片，全部合格；（4）
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