一、實行工程項目業(yè)主負責制，做到組織、職責和措施三落實
（一） 本工程在臺州市體育中心工程建設領導小組領導下，由臺州市體育中心工程建設指揮部負責對本工程項目的組織和實施，嚴格進行質量、進度、投資和安全文明施工等方面管理。
（二） 臺州市體育中心工程建設指揮部為工程項目業(yè)主代表，負責該工程項目的組織和實施。其主要職責：
1、負責提出工程項目的建設規(guī)模，選擇地址及拆遷事宜，并辦理報建理宜。
2、在政府招標管理機構的監(jiān)督下，依照法定程序，負責對工程承包單位（勘察、設計、施工、監(jiān)理）的招標工作，決定中標單位。
3、籌集工程建設資金，辦理投資計劃批準手續(xù)。
4、向政府有關部門報審工程設計、工程概算。
5、審定工程項目的年度投資和建設計劃，審定財務預算、決算。
6、負責處理工程建設中的重大問題：
（1） 在下列條件具備后領施工許可證——已辦理用地批準手續(xù)，取得規(guī)劃許可證，拆建進度符合施工要求，已確定施工單位，施工圖資料齊全，已制定質量安全措施，建設資金已落實；
（2） 與參建設單位簽訂合同，要體現(xiàn)招投標文件的主要內容；
（3） 向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場有關的地下管線資料；
（4） 開工前的準備工作要做到水、電、路、場地、通訊等“四通一平”；
（5） 如需臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施的；需臨時停水、停電、中斷道路交通的；需進行爆破作業(yè)的；以及其他情況，按有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。
7、在具備以下條件后，及時組織竣工驗收，提請規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門認可：
（1） 工程設計與合同約定的各項內容已經(jīng)完成；
（2） 有完整的技術檔案和施工管理資料；
（3） 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場實驗報告；
（4） 有各方面簽署的質量合格文件；
（5） 有施工單位簽署的工程保修書；
（6） 已經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字。
8、及時向建筑行政主管部門提交建設項目檔案。
9、工程竣工驗收合格后，五日內將竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件報有關部門備案。
10、 行工程結算，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后由常務副總指揮簽字撥付工程款。
11、 應該實行招標的項目，一律衽招標。
二、嚴格執(zhí)行招標程序，實現(xiàn)工程管理制度化
（一） 嚴格執(zhí)行建設程序，按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴格按照“先勘察、后設計、再施工”的原則組織本項目的實施。堅決杜絕邊勘察、邊設計、邊修改、邊施工的“三邊”做法，認真按基建程序辦事。
（二） 全面實行招標投標制。本項目參建單位的選擇和主要設備、材料的采購一律實行招投標制。在工程招標過程中，遵守“公開、公正、平等、競爭”原則，根據(jù)資質、業(yè)績及合理報價，擇優(yōu)選擇中標單位，招標愛政府監(jiān)督。
堅決杜絕工程轉包和違法分包現(xiàn)象。對涉及此類行為的施工單位堅決予以清退，并將依據(jù)招標文件和合同追究其違約責任，沒收
質量保證金，索賠由此造成的損失。
（三） 實行“施工企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”三級監(jiān)管體制
1、 施工企業(yè)自檢。參建本工程的各施工企業(yè)必須遵守投標書中有關質量、工期、安全、人員、設備等方面承諾，要建立健全質量和施工管理的自檢體系與保證制度。施工企業(yè)班組、項目部、企業(yè)質檢機構要逐級有質檢制度，對工程的重要結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度。
2、 社會監(jiān)理。本工程建設指揮部委托浙江大學建設監(jiān)理公司對工程實施全方位、全過程監(jiān)理，施工階段“三控制、兩管理、一協(xié)調”（即質量控制、進度控制、投資控制，合同管理、信息管理和組織協(xié)調）全權委托監(jiān)理公司負責。
指揮部將積極支持、配合監(jiān)理公司獨立、公正地履行監(jiān)理職責，涉及設計變更、工程量增減、工期問題、中間驗收和竣工驗收等事項，監(jiān)理單位應會同甲方認可，其它一般事項監(jiān)理方鑒證的意見可作為甲方意見。監(jiān)理工作在有關法規(guī)、規(guī)范和合同約束下開展，不受行政干涉。對于違反規(guī)定、違背事實和有失公正的意見（包括來自指揮部的），監(jiān)理公司有權拒絕。同時，指揮部將根據(jù)與監(jiān)理公司簽訂的合同，督促監(jiān)理公司履行合同規(guī)定的責任和義務。
3、 政府監(jiān)督。本工程接受臺州市建筑工程質量監(jiān)督總站的質量監(jiān)督，同時接受相關部門的監(jiān)督、檢查、指導。
（四） 建立健全管理制度，強化施工管理
1、設計文件、圖紙審查及設計交底制度。
2、開工報告審批制度。
3、材料、構件的檢驗、復檢及送檢見證制度。
4、現(xiàn)場材料、砂漿、砼隨機抽檢制度。
5、設計變更簽證制度。
6、隱蔽工程檢查制度。
7、地基、基礎、主體結構驗收企業(yè)總工簽字制度。
8、工程進度監(jiān)督及報告制度。
9、投資監(jiān)督制度。
10、在建工程巡查制度：在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，業(yè)主可以隨時對作業(yè)進度、質量進行檢查。
11、工程竣工驗收及一次檢驗制度。
12、竣工質量保修制度。
13、監(jiān)理會議制度：按周及時召開監(jiān)理例會。
14、旁站監(jiān)理制度：對隱藏性強、重要部位進行旁站監(jiān)理。
15、現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)管制度。
16、特殊材料準用證制度：如鋁合金門窗、玻璃幕墻、水泥等。
17、參建單位工作人員考勤制度：對不稱職的人員有權清退、撤換。
18、質量員、資歷料員考核制度。
19、重大事故報告制度。
三、質理控制管理
百年大計，質理第一。質量是工程永恒的主題，是靈魂，所有工程有關單位要牢固樹立起“責任重于泰山”的意識，承擔各撲克的質量責任和義務。
（一）指揮部
1、指揮部應對其選擇的設計、監(jiān)理、施工單位和設備、材料供應單位所發(fā)生的質量問題承擔相應的責任。
2、指揮部在工程開工前，必須辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。
3、指揮部在建設過程中，必須依照國家或行業(yè)技術標準、規(guī)范及合同規(guī)定，對設計質量、施工質量及材料設備質量進行檢查，嚴把質量關。
（二）勘察、設計單位
1、勘察、設計單位應對編制的勘察、設計文件的持量負責。
2、勘察、設計文件必須符合下列要求：
① 設計文件應符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、工程設計技術標準和保同的規(guī)定。
② 工程勘察文件應準確反映工程關況，數(shù)據(jù)準確；
③ 設計文件的深度應滿足相應設計階段的技術要求。施工圖應配套，細部節(jié)點應交代清楚，標準、說明應清晰、完整；
④ 采用的新技術要行之有效，選用的設備性能要優(yōu)良，結構要安全可靠。選用的設備、材料等，應注明規(guī)格、型號、性能、質量要求，但不能指定廠家；
設計單位應與指揮部、監(jiān)理單位、施工單位、設備制造單位密切配合和協(xié)作。施工前，要進行施工設計交底，施工中要密切配合施工，及時解新局面施工中出現(xiàn)的設計問題，施工衙要做好回旋總結工作和配合評價工作。
（三）施工單位
1、施工單位必須對工程質量負責。
2、施工單位應建立質量保證體系，加強施工現(xiàn)場的管理、計量、檢測等基礎工作，提高施工單位技術素質。
3、施工單位要保證必要的管理力量與技術力量的到位，要按照招投標文件和施工組織設計方案中所列的項目班子到現(xiàn)場工作，要加強對職工的培訓和教育，強化質量意識，提出高工作水平。
4、施工單位應嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。
5、施工單位所用的設備和主要建筑材料、構件應具各產品拮質量出廠合格證明和技術標準規(guī)定的必要的進場試驗報告。合同約定由業(yè)主提供建筑材料、設備，由承包方驗收，不符合合同約定的有權拒絕接收。
(四)監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位應對本工程的所有項目的施工質量承擔監(jiān)理責任。
2、監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表指揮部對工程實行質量監(jiān)理。
3、監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務。
4、監(jiān)理單位應按監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，保證配備足夠的合格的監(jiān)理人員，按作業(yè)順序即時哏班到位進行督檢促檢查。根椐枝術標準、規(guī)范規(guī)定，每個環(huán)節(jié)都須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，否則不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。
5、監(jiān)察院理人員對工程質量有否決權。當出現(xiàn)以下情況之一時，監(jiān)理工程師有權責令施工單位改正、返工，直至下達停滯不工令：
① 監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程要求、施工技術標準和合同約定的；
② 未經(jīng)檢驗進入下道工序施工；
③ 質量下降經(jīng)指出未整改或整改效果不好；
④ 擅自轉包、分包工程；
⑤ 沒有質量保證措施或措施不力，已出現(xiàn)質量下降。
6、以“預防為主、嚴格檢驗、積極協(xié)調、公正處理”原則，嚴格事前、事中、事后控制。監(jiān)理人員的監(jiān)督、檢查、驗收要以有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、圖紙、合同、測試的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
四、進度控制管理
（一）施工項目進度控制原則
1、施工進度必須以確保施工質量為前提。
2、施工進度必須具備科學性、合理性、客觀性。
3、施工進度計劃的編制必須具有可行性、技術性和全面性。
（二）建立多級網(wǎng)絡計劃和施工作業(yè)計劃體系
1、根據(jù)總工期編制施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃、分部、分項施工進度計劃和季度月（旬）作業(yè)計劃等，并控制關鍵線路上的工序、分部、分項及單項工程滿足總工期要求。
2、落實各層次的進度控制人員、具體任務和工作責任，建立進度控制的組織系統(tǒng)，按施工項目的結構或合同結構等進行項目分解，確定進度目標，建立控制目標體系。
3、確定進度控制協(xié)調制度，如檢查時間、方法、協(xié)調會議時間、參加人員等對影響進度的因素進行分析和預測。
4、積極采用加快施工進度的持術方法，如增加同是作業(yè)面；使用高效能的施工機械及采用新工藝、新技術；縮短工藝流程和技術間歇時間等。
5、對分包單位簽定施工合同，合同工期與有關進度計劃目標相協(xié)調，對提前者實行獎勵，應急工程可遷當提高計件單價。
6、確保瘓金按時供應，并合理笠學地運用，最大程度上保證施工進展。
（三） 施工項目進度計劃的實施
1、檢查各層次的計劃，形成嚴密的計劃保證體系。
2、層層簽定承包合同，下達施工任務書。
3、計劃全面交底，發(fā)動群眾實施計劃。
4、編制月作業(yè)計劃，明確本月應完成的任務及所需要的各種資源量，提高勞動生產率。
5、簽發(fā)施工任務書。
6、做好施工進度記錄，填好施工進度統(tǒng)計表。
7、做好施工中的高度工作，掌握計劃實施情況，協(xié)調各方面關系，采取措施，排除矛盾，加強薄弱環(huán)節(jié)控制，實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證按時完成作業(yè)計劃，實現(xiàn)進度目標。
（四） 施工項目進度計劃的檢查
1、跟蹤檢查施工實際進度，收集實際施工進度的有關數(shù)據(jù)。
2、整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)，按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統(tǒng)計實際檢查的數(shù)據(jù)，以便與相應的計劃完成量相對比。
3、對比實際進度與計劃進度，發(fā)現(xiàn)偏離，即鄧糾正。
4、對施工項目進度檢查的結果進行處理，按照檢查報告制度的規(guī)定，形成進度控制報告向有關主管人員和部門匯報。
五、投資控制管理
（一）設計的投資控制
1、科學編制設計任務書。設計方安的選擇與決策重視工程投資效能。
2、認真研究勘察報告，充分論證各項結論意見、建議和措施的科學性，尋求節(jié)約投資的途徑。
3、對設計變更嚴格把關，并進行技術經(jīng)濟分析，執(zhí)行審查簽證制度。
（二）設備、材料的投資控制
1、綜合功能、質量、價格等因素，選用工程設備和主要材料，在保證功能和質量基礎上，合理確定遷材的檔次，努力降低造價。
2、本工程主要設備和材料的采購要在充分考察、論證的基顧上，采用招投標方式確定生產廠家及價格。
（三）預長時期、招標、決算的投資控制
1、合理、科學、精確地編制預算。
2、招標實行合理低價原則。
3、嚴格合同管理，決算以合同規(guī)定為依據(jù)。
（四）各參建單位要在管理出效益上做文章，堅決杜絕施工偷工減料或以次充好的現(xiàn)象
（五）監(jiān)理公司應旨定專業(yè)人員對本工程的投資進行控制。
（六）指揮部工作人員要嚴格遵守《臺州市體育中心工程建設指揮部工作制度》，努力節(jié)約工程管理成本。
六、文明安全施工控制管理
要實現(xiàn)質量高、工期短、成本低、效益好的施工目標，文明施工是基礎，安全施工是保證。各有關施工單位要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，精心組織、科學安排、文明施工、安全生產，積極開展創(chuàng)建標化工地活動，層層抓責任落實，杜絕傷亡事幫，努力實現(xiàn)樣板工程的工作目標。
（一）文明施工的要求
1、嚴格勞動紀委遵守操作與安全規(guī)程。
（1） 建立安全保障體系。健全安全生產責任制，加強規(guī)范化管理，進行安全交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術方案；
（2） 定期檢查和維護施工現(xiàn)場的各種生產施工設備和勞動保護器具。
2、工現(xiàn)場布置合理，物料分類標識，硬地堆放有序，便函于施工操作。
（1） 按施工平面布置圖設置各項臨時設施，大宗材料、砂石按規(guī)格用砧墻分隔堆放，綱筋、綱管按規(guī)格分類擱置堆放，成品、半成品和機具設備不得侵占場內道路及安全防護設施。施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)劃分明確、安排合理，廁所做到公廁化。
（2） 施工機械應當按照施工平面圖規(guī)定的位置和線路設置。樁機、塔吊、井架、攪拌機、電焊機等機械進場必須經(jīng)過安全檢查，應具有完善可靠的安全保護裝置，有年審合格證明方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責作制，并依照有關規(guī)定持證上崗，禁止列證人員操作。
（3） 施工現(xiàn)場道路地坪經(jīng)硬化處理保持通暢，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)，施工現(xiàn)場不積水，污水排放要符合市政和環(huán)保要求，大門進出口應設沖洗設備，做到凈車出場，
（4） 嚴格按照施工組織設計，架設施工現(xiàn)場的用電結路，用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程的要求。
（5） 施工照明、危險潮濕場所的照明必須彩符合安全要求電壓。
3、開展標化活動，優(yōu)化施工現(xiàn)場的場容場貌。
（1） 施工現(xiàn)場必須設置“五牌一圖”，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、監(jiān)察院理單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名以及開、竣工日期，施工許可證批準文號及監(jiān)察院督電話等。
（2） 施工現(xiàn)場的管理人員在施工現(xiàn)場應按總、分包單位佩戴證明期身份的證卡，著裝和安全帽的顏色也應有所區(qū)別，便于識別。
（3） 經(jīng)常清理建筑垃圾，每周舉行一次清掃和整理施工現(xiàn)場活動，保持容場貌的整潔。
（4） 施工現(xiàn)場大門應整潔醒目，形象設計有特鈀。圍墻高度不低于2.5米，有壓頂，粉刷一新。除了要符合施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)要作外，其設計還應符合城市的市容要求，做到園林化，并且反映本企業(yè)形象。
（5） 施工現(xiàn)場的工地辦公室、食堂、宿舍和廁所等工作生活設施，要符合衛(wèi)生、通風、照明等要求，職工的膳食、飲水供應等要符合飲食衛(wèi)生要求
（二）嚴格遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定
1、妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流。
2、不得在施工現(xiàn)場焚燒各種會產生有互有害煙塵和惡臭氣體的物質。
3、禁目將有毒有害廢棄物用作地方回填。
4、應采取有效措施控制施工過程中的揚塵、生洗垃圾和零星建筑垃圾。
（三）嚴格遵守國家有關安全生產的法律規(guī)定
1、施工單位編寫施工組織設計要制定相應的安全技術措施。對專業(yè)性較強的工程項目，應編制專項安全施工組織設計，針對不同季節(jié)編制防風、防雨、防迸發(fā)、防曬等措施。
2、應當對施工現(xiàn)場衽封閉式管理，要采取防危險、防火災等措施，對周圍環(huán)境可能造成捐贈 害的粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪音、振動等要采取安全防護措施，對地下管線要采取保護措施。
3、施工單位對施工現(xiàn)場的安全負責，項目經(jīng)理為安全第一責任人。
4、不得違章指揮、違章作業(yè)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危及安全的情況時，監(jiān)理工程師有權先下令停工，待排除險情后再復工，事后向業(yè)主報告。
5、施工中發(fā)生事故，應采取緊急搶救措施，以減少人員傷亡和事故損失，及時向有關部門報告。
6、作業(yè)人員要有防護用品，從事危險作業(yè)的職工，應辦理意外傷害保險，支付保險費。
7、腳手架采用全封閉式，必須使用全格綠色阻燃密目網(wǎng)，上下全部圍護，圍扎牢固整齊。
8、防火組織健全，消防設施齊全有效，所有施工人員會正確使用消防器材。
9、經(jīng)常檢查“三安”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、預留口、通道口）的防護措施執(zhí)行情況。
10、特殊專業(yè)工種（包括電焊工、樁機工、吊車司機、機械操作工、高空作業(yè)人員等），應持證上崗。
11、參建各方各級管理人員應帶頭嚴格遵守工地各項安全制度。
12、兌現(xiàn)安全獎罰條例。
（四）各有關施工單位要經(jīng)常對員工進行教育，增強他們的質量意識，文明安全意識；施工過程中要及時督促檢查，排除故隱患，確保安全生產。
施工單位要組織力量，做好安全保衛(wèi)工作，嚴防財產損失，杜絕職工間或職工與社會上人員打架斗毆事件；招收的民工要檢查登記身份證、務工證、計生證，要辦理好暫住證。
施工單位要關心職工生活，合理安排職工的工作、休息、膳食以及業(yè)余生活，保證職工身心健康。
（五）指揮部和監(jiān)理單位要重視文明、安全施工的管理，認真審查施工組織設計中有關內容，不符合要求的不得開工；施工過程及時檢查、監(jiān)督，特別是安全生產的重點，如塔吊、樁機、升降機等大型施工機具設備的裝拆，提升架、爬架、挑架搭設，大面積模板支撐、網(wǎng)架及屋面安裝高空作業(yè)，要嚴格做好事前和事中控制。
文明、安全施工不合要求且性質嚴重的，監(jiān)理單位有權下達停工令。
七、廉政建設
（一）指揮部工作人員要嚴以律已，認真執(zhí)行〈〈臺州市體育中心工程建設指揮部關于工作人員廉政自律的十條規(guī)定〉〉，遵守〈〈臺州市體育中心工程建設指揮部工作制度〉〉。如違反規(guī)定，輕者批評教育和責令改過，重者按黨紀政紀嚴肅處理，直至依法追究刑事責任。
（二）指揮部和監(jiān)理單位工作人員要做到按有關法規(guī)、規(guī)程、技術標準嚴格管理工程，既不得徇情放松管理，也不準借故刁難施工單位。
（三）參建單位不得向指揮部或監(jiān)理單位工作人員行賄；不準贈送有價證券、卡等；不準為甲方個人報銷費用或個人借款；不準組織有可能影響公正經(jīng)營的宴請或各種招待。參建單位如遇指揮部或監(jiān)理單位工作人員索要好處，必須及時報告。如參建單位違反本條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，按工程額10%以內的比例扣除工程款作為違約金，直至清退出場。
八、本辦法由指揮部發(fā)文，經(jīng)監(jiān)理工程師會簽，對所有參建單位有約束力，中標的主要施工單位都將收到本文件，審閱同意后將作為合同組成文件。
