工程項(xiàng)目管理作為管理的一項(xiàng)具體活動(dòng)，具有過(guò)程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)性、工程的不確定性等特點(diǎn)，因此，在工程實(shí)施過(guò)程中，必須不斷創(chuàng)新管理理念，開拓建設(shè)思路，全面強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的前瞻性管理。
目前在項(xiàng)目管理中，程度不同的存在著幾種傾向：首先是輕視管理，把項(xiàng)目管理簡(jiǎn)單化和庸俗化。缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于照搬照抄規(guī)范，甚至以專業(yè)管理、技術(shù)管理替代全面的系統(tǒng)管理；其次是管理的隨意性和盲目性。不注重重大建設(shè)方案的論證，全局性問(wèn)題的研究，重、難點(diǎn)問(wèn)題的攻關(guān)，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，滿足于規(guī)范上寫的，過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)是這樣做的；三是管理理念的滯后性和封閉性。不注意學(xué)習(xí)交流和總結(jié)，不愿意借鑒別的項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，不接納先進(jìn)的管理理念和管理辦法，搞門戶之見，缺乏謀全局、謀發(fā)展、謀一流、創(chuàng)“精品＂的勇氣和膽略，喜歡就事論事，不求進(jìn)取和創(chuàng)新，認(rèn)為方案愈保守就愈保險(xiǎn)，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。這些都阻礙了項(xiàng)目管理應(yīng)取得的成效。
如何增強(qiáng)項(xiàng)目管理的前瞻性？實(shí)踐表明，關(guān)鍵在于不斷提高管理者的綜合素質(zhì)。通過(guò)努力學(xué)習(xí)和借鑒一切先進(jìn)的管理辦法，不斷更新觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，自覺摒棄那些不符合時(shí)代要求，不符合工程實(shí)際、不符合項(xiàng)目管理內(nèi)在規(guī)律的陳舊過(guò)時(shí)的管理觀念和模式。
一是創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以人為本，以車為本，人、車、路綜合考慮的創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的人性化。
設(shè)計(jì)是工程的靈魂。實(shí)踐證明，抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提高設(shè)計(jì)水平已成為項(xiàng)目管理的成敗關(guān)鍵和亟待解決的一個(gè)重大課題。因此必須進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以人為本，以車為本，把人、車、路置于一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，綜合考慮，使道路的使用功能與使用者及其車輛有機(jī)結(jié)合，科學(xué)配置，以滿足人的多樣化需求為最高目標(biāo)，追求人性化的設(shè)計(jì)。因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展和人們生活水平的提高，高速公路的功能不僅要求工程質(zhì)量堅(jiān)固耐用，而且要體現(xiàn)出建筑藝術(shù)的品質(zhì)、創(chuàng)意和特色，追求自然、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一，已逐漸成為高速公路設(shè)計(jì)不可或缺的重要內(nèi)容。因此，高速公路的設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，就必須始終要在滿足工程內(nèi)在質(zhì)量的前提下，以滿足人的多樣化需求，高層次的文化品位和精神享受為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不斷提升工程的文化內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的人性化需求。
二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理思想，以提高工程質(zhì)量為核心，自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，借鑒人類一切先進(jìn)的管理成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
工程質(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心和永恒主題，一個(gè)優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)必須依靠科學(xué)的管理使之變成現(xiàn)實(shí)。在實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程中，首先要更新觀念，樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭枷?，把工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保障等置于一個(gè)有機(jī)地系統(tǒng)之中，通過(guò)嚴(yán)密的組織使之成為一種群體行為，凝聚為一種團(tuán)隊(duì)力量。其次要依據(jù)管理對(duì)象和工程特點(diǎn)，高起點(diǎn)定位，確定總體建設(shè)思路、建設(shè)理念和總體目標(biāo)，并使之成為全體建設(shè)者的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一意志。三是依據(jù)合同規(guī)范和職能分工，細(xì)化目標(biāo)，優(yōu)化方案，擬定創(chuàng)優(yōu)大綱，落實(shí)具體措施。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將工程建設(shè)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制真正落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和工作崗位，實(shí)行“無(wú)縫隙管理”。
同時(shí)，要在項(xiàng)目管理中自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。按照科學(xué)合理，積極可行的原則確定建設(shè)工期。堅(jiān)決杜絕和防止“獻(xiàn)禮工程”，“政績(jī)工程”，“形象工程”的現(xiàn)象。通過(guò)科學(xué)管理，創(chuàng)建國(guó)家和人民的“滿意工程”，“放心工程”。
三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理手段，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的法制化和信息化。
在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，投融資機(jī)制尚不完善，公路特許經(jīng)營(yíng)制度還沒有建立，項(xiàng)目法人的監(jiān)管機(jī)制還沒有健全，公路建設(shè)市場(chǎng)尚不規(guī)范的情況下，依托信息技術(shù)，建立真正能夠運(yùn)籌于帷幄之中的信息“千里眼”項(xiàng)目管理系統(tǒng)，就顯得尤為重要和緊迫。
目前，我國(guó)高速公路建設(shè)總體水平還比較低，還沒有實(shí)現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國(guó)外相比，主要差距就在于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后，人為的隨意性較大，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力，對(duì)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)控，難以量化考核，跟蹤評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握。從管理效果看，由于項(xiàng)目管理水平較低，工程質(zhì)量起伏大，不穩(wěn)定，形勢(shì)不容樂觀。其根本原因，就在于沒有建立一套真實(shí)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，缺乏有效的監(jiān)控手段。
加快項(xiàng)目管理信息化進(jìn)程，是實(shí)施項(xiàng)目前瞻化管理，規(guī)范和凈化建設(shè)市場(chǎng)違規(guī)行為，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的最有效手段。通過(guò)建立項(xiàng)目法人信息庫(kù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)信息庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以使政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督以及項(xiàng)目法人全過(guò)程監(jiān)控在公開、公正的環(huán)境中進(jìn)行，并得到充分落實(shí)。
四是依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項(xiàng)目管理的科技水平。
科技是第一生產(chǎn)力，也是項(xiàng)目管理賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)和推廣，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，工程建設(shè)的“技術(shù)含量”有了明顯提高。依靠技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科研攻關(guān)，全面提升項(xiàng)目的科技水平已成為支撐工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要手段和強(qiáng)大動(dòng)力。
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實(shí)踐中，要注重解決和處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo)，如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長(zhǎng)大隧道施工和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)等。把解決當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，為高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是注重工程實(shí)用技術(shù)的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實(shí)技術(shù)、膨脹土防治技術(shù)，軟土地基處理技術(shù)及土石混填技術(shù)的研究。三是注重工程質(zhì)量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)，路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護(hù)技術(shù)，干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。五是從實(shí)際出發(fā)，在遵守國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)修改和提升部分工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前國(guó)家部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落后于工程建設(shè)實(shí)際的狀況，形成科技與生產(chǎn)良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，共同提高。
五是創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障一體化。
項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)社會(huì)性較強(qiáng)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是高度組織化的社會(huì)公益事業(yè)。其建設(shè)過(guò)程必然涉及到各行各業(yè)，千家萬(wàn)戶眾多的利益群體和個(gè)體。因此必須處理好工程建設(shè)與拆遷群眾利益，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在建設(shè)過(guò)程中充分依靠各級(jí)政府，充分發(fā)揮地方政府，項(xiàng)目法人、施工單位和人民群眾的作用，在維護(hù)和保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大局的前提下，兼顧各方利益，妥善解決過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，做到“四個(gè)滿意”，即政府、業(yè)主、施工單位和拆遷群眾都比較滿意。
要做到“四個(gè)滿意”，就必須心系工程，情系群眾，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新環(huán)境保障工作機(jī)制，深化對(duì)征地拆遷政策的研究，完善征遷管理辦法，改進(jìn)思想方法和工作方式。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)征遷難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的超前研究和預(yù)控，注意化解矛盾，不要等問(wèn)題成堆、矛盾激化再去解決。此外，對(duì)涉及普遍性、群體性的問(wèn)題要注意政策引導(dǎo)，切忌簡(jiǎn)單化和不負(fù)責(zé)任、放任自流的做法。
項(xiàng)目管理前瞻性分析表明，管理作為一種力量，一種財(cái)富，它在提升項(xiàng)目管理整體質(zhì)量水平的過(guò)程中，正在發(fā)揮著真正核心的作用。實(shí)現(xiàn)高速公路新的跨越式發(fā)展，不能僅局限在數(shù)量的簡(jiǎn)單增加，更重要的是在內(nèi)涵上、質(zhì)量上的新突破。因此，大力提升高速公路的建設(shè)品質(zhì)、文化品位，打造具有時(shí)代特色的“品牌”工程，樹立與時(shí)俱進(jìn)的前瞻性思維，才能更好地把握機(jī)遇，把握未來(lái)，才能創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī).
(白應(yīng)賢)
