320國道南小一級公路
工程項目建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強南小一級公路工程項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)法律、法規(guī)和重點項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程特點，特制定本辦法。
第二條 南小一級公路建設(shè)指揮部（亦稱業(yè)主、建設(shè)單位）發(fā)揚“團結(jié)奮進(jìn)、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，始終圍繞有利于確保質(zhì)量、工期、費用三大控制目標(biāo)，“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)全優(yōu)”，開展工程項目建設(shè)管理工作。
第三條 業(yè)主、承包人（亦稱承包單位、施工單位）、監(jiān)理人員要堅持深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；培育努力學(xué)習(xí)、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學(xué)的職業(yè)道德；保持嚴(yán)明的工作紀(jì)律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。
第四條 南小一級公路建設(shè)指揮部按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用、工程變更設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢測、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、環(huán)境保護(hù)與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對南小一級公路工程建設(shè)項目各項工作依法依規(guī)管理，確保南小一級公路工程質(zhì)量、工期、費用三大控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二章 管理體系
第五條 南小一級公路建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室、總工辦、總監(jiān)辦、合同處、稽查處、中心實驗室、財務(wù)處。
第六條 監(jiān)理單位設(shè)置監(jiān)理組，委任一名高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同，管理全部監(jiān)理人員的生活、工作和監(jiān)理的一切技術(shù)、行政事務(wù)；配備一名副高級駐地監(jiān)理工程師，協(xié)助高級駐地監(jiān)理工程師工作，高級駐地監(jiān)理工程師不在時代理高級駐地監(jiān)理工程師履行工作職權(quán)；根據(jù)合同要求配備道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同管理、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師和駐地辦各級監(jiān)理人員及后勤服務(wù)人員。
工程開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止，未經(jīng)指揮長同意不得更換；否則，除停撥資金外，還將按每人次2萬元承擔(dān)違約金。若需更換高級駐地監(jiān)理工程師，必須經(jīng)業(yè)主同意，審查更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人，方能更換。否則，除不給撥付工程預(yù)付款外，還將按每人2萬元承擔(dān)違約金。
第七條 承包人在本合同段工地現(xiàn)場設(shè)置項目經(jīng)理部，委任一名項目經(jīng)理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負(fù)總責(zé)；委任一名項目總工程師，對本合同段技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)。項目部成立工地試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員；建立健全質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等各項管理制度，并設(shè)專人負(fù)責(zé)各項工作。
工程開工前，項目經(jīng)理、項目總工程師必須按照投標(biāo)書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止。若需更換項目經(jīng)理和項目總工，必須經(jīng)業(yè)主同意，并審查更換人的管理能力和業(yè)務(wù)水平不低于被更換人，方能更換，否則，將按每人次10萬承擔(dān)違約金。
第八條 指揮部、項目部、監(jiān)理組制定各級部門的工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。
第三章 工程質(zhì)量管理
第九條 嚴(yán)格控制工序工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量優(yōu)良，以分項工程質(zhì)量確保分部工程、單位工程質(zhì)量優(yōu)良。
第十條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，對工程質(zhì)量管理要“勤檢查、多教育、嚴(yán)處理”，在廣大職工中牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員優(yōu)良工程意識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和各級工程管理干部，要從講政治的高度加強工程質(zhì)量管理，樹立“以質(zhì)量論成敗”的政治觀念，對工程質(zhì)量問題要“下狠心，動真格”進(jìn)行處理，對影響工程質(zhì)量的主要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格控制、妥善處理、不留隱患。
第十一條 實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，實行“業(yè)主管理、社會監(jiān)督”的雙向質(zhì)量監(jiān)管方式，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良目標(biāo)的實現(xiàn)。業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均應(yīng)自覺接受上級部門的監(jiān)督檢查，對檢查提出的工程質(zhì)量問題要及時按要求進(jìn)行整改。指揮部設(shè)置工程質(zhì)量舉報信箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第十二條 項目部應(yīng)建立健全以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，配備符合規(guī)定的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，建立和完善工程質(zhì)量獎懲制度，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理辦法，工程質(zhì)量責(zé)任細(xì)化分解、量化到人、層層落實、重獎重罰。
第十三條 監(jiān)理單位建立健全以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主的要求配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量管理為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、測量，特別要加強對隱蔽工程、關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保任何一道工序的施工質(zhì)量均達(dá)到要求，上一道工序未經(jīng)檢驗簽證，不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工；工程質(zhì)量檢驗達(dá)不到要求，不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準(zhǔn)進(jìn)行計量。
第十四條 指揮部建立健全指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理體系。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時解決、處理工程技術(shù)質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，隨時掌握整體工程質(zhì)量動態(tài)。
第十五條 指揮部成立工程質(zhì)量稽查處，不間斷地對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時間段及關(guān)鍵工序進(jìn)行重點檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處理，并向指揮部報告工程質(zhì)量稽查情況。
第十六條 業(yè)主實行全員工程質(zhì)量管理風(fēng)險抵押金制度，具體實施辦法按照《云南省交通廳重點公路建設(shè)項目管理實施意見》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 發(fā)生工程質(zhì)量事故必須立即向業(yè)主報告，并對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過，承包人未受到教育不放過，整改措施未落實不放過，責(zé)任者未受到處理不放過。）的原則，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查處理，對有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第四章 工程進(jìn)度管理
第十八條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位三方要密切配合、加強協(xié)調(diào)，確保南小一級公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。合同段完工時間必須按合同規(guī)定的日期適當(dāng)提前，以確保整體項目建設(shè)總工期不延期。
第十九條 承包人在工程開工之前，認(rèn)真研究合同文件，組織進(jìn)行施工復(fù)測，考察工程現(xiàn)場，結(jié)合工程自身的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、沿線社會關(guān)系等特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進(jìn)度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制實施性施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃，報監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)實施。
第二十條 承包人對業(yè)主批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計劃要進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化分解，突出控制重點工程和關(guān)鍵工程，層層落實目標(biāo)責(zé)任，合理調(diào)配機械和人員，精心組織、科學(xué)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何一項工程落后于計劃進(jìn)度時，必須立即采取有效措施進(jìn)行調(diào)整加強，確保工程施工進(jìn)度不落后于計劃進(jìn)度。
第二十一條 監(jiān)理單位對承包人實際完成的工程數(shù)量要經(jīng)常進(jìn)行核實、分析，對工程進(jìn)度進(jìn)行評估，如發(fā)現(xiàn)承包人進(jìn)度滯后，應(yīng)立即通知其進(jìn)行調(diào)整，并及時將工程進(jìn)度評估報告報送業(yè)主。
第二十二條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，要深入工地檢查工程進(jìn)展情況，召開現(xiàn)場辦公會議，加快征地拆遷協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決施工單位與沿線群眾的關(guān)系以及施工與保通的關(guān)系等影響工程進(jìn)度的問題，為加快工程進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
第二十三條 承包人要文明施工，合同段起點要求豎立施工標(biāo)志牌，標(biāo)明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項工程施工現(xiàn)場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現(xiàn)場懸掛質(zhì)量、進(jìn)度、安全等宣傳標(biāo)語，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之間，特別是相鄰的項目部，要顧全大局、互諒互讓，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互爭斗現(xiàn)象的發(fā)生；承包人、監(jiān)理人員、業(yè)主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團結(jié)一致、齊心協(xié)力”，使南小一級公路的工程進(jìn)度按計劃順利進(jìn)行。
第五章 工程費用管理
第二十四條 工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則，質(zhì)量不合格不予計量，數(shù)量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續(xù)不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。監(jiān)理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行工程數(shù)量審核把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費用，最大限度地節(jié)約工程投資。
第二十五條 承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進(jìn)行工程計量申報。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理記錄、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行認(rèn)真計算核實，按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量。業(yè)主的有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結(jié)果正確無誤，方能簽字認(rèn)可。在復(fù)核過程中，業(yè)主認(rèn)為對某一工程數(shù)量有疑問，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實查證。業(yè)主對工程量具有最終否決權(quán)。
第二十六條 項目部、監(jiān)理組、指揮部必須指定專人負(fù)責(zé)建立工程數(shù)量臺帳、變更設(shè)計臺帳和工程支付臺帳，做到數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確清楚，附件資料完整齊全。承包人、監(jiān)理組、業(yè)主四方的臺帳須經(jīng)常核對，各項數(shù)據(jù)應(yīng)相互一致。
第二十七條 指揮部各級領(lǐng)導(dǎo)和工程計量管理人員、監(jiān)理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行審核上報，使承包人盡快得到業(yè)主支付的工程款。
第二十八條 工程計量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一個數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行核對，如實申報、簽認(rèn)工程數(shù)量。對“重報、多報、虛報、預(yù)報”工程數(shù)量的承包人和簽認(rèn)虛假工程數(shù)量的監(jiān)理人員，按《南小一級公路工程變更設(shè)計管理實施辦法》和《南小一級公路工程違約處罰實施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 工程變更設(shè)計管理
第二十九條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員均可根據(jù)工程安全需要、水文地質(zhì)變化、地形變化等情況提出變更意向，由業(yè)主組織監(jiān)理、施工、設(shè)計四方代表進(jìn)行現(xiàn)場研究，決定變更方案。復(fù)雜的技術(shù)方案報請省交通廳公路工程技術(shù)專家委員進(jìn)行論證。
第三十條 業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理人員、指揮部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下對工程提出優(yōu)化建議方案，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。對批準(zhǔn)實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的比例給予獎勵。
第三十一條 工程變更設(shè)計應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計管理辦法》（云交基建[2005]401號）。變更設(shè)計的審批權(quán)限和具體程序按照《南小一級公路工程變更設(shè)計管理實施辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)派設(shè)計代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場，積極配合業(yè)主、監(jiān)理、承包人處理工程變更設(shè)計問題，完成與設(shè)計有關(guān)的各項后續(xù)服務(wù)工作。如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時進(jìn)行處理，以致影響工程施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設(shè)計管理辦法》（云交基建[2005]401號）報請交通廳對設(shè)計單位進(jìn)行處罰。
第三十三條 承包人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督，如承包人未按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進(jìn)行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報變更設(shè)計工程，按多報部分工程數(shù)量的2倍承擔(dān)違約金。
第三十四條 對新增（補充）的單價，由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進(jìn)行審查，進(jìn)行合理調(diào)整，以業(yè)主最終審定的單價為準(zhǔn)。
第三十五條 項目部、監(jiān)理組、指揮部要指定專人管理工程變更設(shè)計資料，對工程變更設(shè)計資料進(jìn)行整理，按規(guī)定統(tǒng)一編號建檔管理，對變更項目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)無誤后列入工程數(shù)量臺賬。
第七章 監(jiān)理管理
第三十六條 監(jiān)理人員必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包施工，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行以上“六不準(zhǔn)”，管理好所有監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進(jìn)行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。
第三十七條 監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主各項管理辦法和規(guī)定，堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。
第三十八條 監(jiān)理人員應(yīng)按照《南小一級公路施工監(jiān)理實施辦法》的規(guī)定開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進(jìn)行跟班監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工。
第三十九條 監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時，對工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費用。監(jiān)理工程師對承包人進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時，對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進(jìn)行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。
第四十條 高級駐地監(jiān)理工程師、計量（合同）工程師必須是監(jiān)理單位的在職正式職工，高級駐地監(jiān)理工程師及計量、道路、結(jié)構(gòu)、測量專業(yè)監(jiān)理工程師，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得更換。
第四十一條 監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額的5%的優(yōu)良工程保證金，由指揮部財務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費時扣交。如竣工驗收時，工程項目建設(shè)質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良，保證金全部退還；否則，保證金不給予退還。
第四十二條 駐地監(jiān)理簽認(rèn)工程數(shù)量有弄虛作假行為，每發(fā)現(xiàn)一次，除對監(jiān)理單位處以1萬元～5萬元的違約金外，當(dāng)事人處以100~1000元的違約金。對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機關(guān)，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第八章 試驗檢測
第四十三條 指揮部成立中心試驗室，中心試驗室配備足夠的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗、日常抽檢試驗、指揮部安排的試驗檢測項目，協(xié)助完成監(jiān)理試驗項目。項目部設(shè)立工地試驗室，負(fù)責(zé)本合同段的試驗檢測工作。在特殊要求的試驗檢測項目，將試驗送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位進(jìn)行專項試驗檢測。
第四十四條 試驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗檢測規(guī)程進(jìn)行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗操作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失要追究試驗人員的責(zé)任，對故意做虛假資料的試驗人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四十五條 監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時，必須立即進(jìn)行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。
第四十六條 項目部的各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確試驗結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅決進(jìn)行返工或采取補救措施進(jìn)行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為止。
第四十七條 業(yè)主試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要極積主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標(biāo)進(jìn)行取樣試驗和隨機抽撿，隨時向工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供試驗檢測報告，對實驗結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、分析，定期向指揮部報送試驗檢測分析報告。為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進(jìn)行整理建檔，妥善保管。
第九章 工程質(zhì)量稽查
第四十八條 指揮部成立工程質(zhì)量稽查處，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以工程質(zhì)量稽查為重點，對工程建設(shè)進(jìn)度、數(shù)量、資金、安全、環(huán)保等進(jìn)行專項稽查，督促承包人、監(jiān)理人員認(rèn)真履行合同條款以及業(yè)主的一系列管理辦法和規(guī)定。
第四十九條 稽查組的人員要發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監(jiān)理人員容易出現(xiàn)管理空白的時間段進(jìn)行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進(jìn)行檢查。對查到的問題按規(guī)定進(jìn)行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質(zhì)量隱患。稽查組要隨時向工程技術(shù)質(zhì)量管理部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報稽查處理情況，并每月按期編制《工程稽查簡報》?！豆こ袒楹唸蟆飞蠄笾笓]部相關(guān)部門，下發(fā)駐地辦及承包單位。
第五十條 稽查人員要以“公正、嚴(yán)肅”的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)定處理問題。對與施工單位發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系、玩忽職守、放過問題，徇私枉法的稽查人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第十章 工程質(zhì)量獎勵與處罰
第五十一條 設(shè)立南小一級公路工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保四項獎勵基金和保證金，獎勵基金數(shù)額分別為合同總價的0.15%、0.15%、0.1%、0.1%，保證金數(shù)額分別為支付總價的1%、1%、0.5%、0.5%。獎勵基金和保證金在中期支付時按比例扣留。業(yè)主每年組織一次工程質(zhì)量進(jìn)度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快以及安全生產(chǎn)、環(huán)保水保工作做得好的承包人和監(jiān)理人員進(jìn)行獎勵。具體檢查評比獎勵及處罰辦法按照工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實施辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 業(yè)主對違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的管理辦法及規(guī)定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取工程質(zhì)量違約金、通報、終止施工合同”等方式進(jìn)行處罰。
第五十三條 指揮部的工程管理人員在工地發(fā)現(xiàn)不合格工程時，均有權(quán)通知稽查組或駐地辦向承包人開具《工程違約處罰通知單》進(jìn)行處罰。對不合格工程除支付違約金外，還必須進(jìn)行返工或采取補救措施進(jìn)行處理，直至經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格為止。返工工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗簽認(rèn)，不得進(jìn)行覆蓋。
第十一章 新技術(shù)推廣應(yīng)用
第五十四條 結(jié)合工程實際推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量，以科研項目促進(jìn)工程質(zhì)量和管理水平的提高。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進(jìn)行充分論證，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應(yīng)用。
第五十五條 對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與科研單位進(jìn)行聯(lián)合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統(tǒng)一安排。
第五十六條 積極推廣使用先進(jìn)的工程施工機械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進(jìn)行工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。
第十二章 資料管理
第五十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理組要指定專人管理工程資料，保證設(shè)計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設(shè)有關(guān)的各種資料完整、齊全。
第五十八條 承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完成后進(jìn)行補充完善，整理復(fù)印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監(jiān)理組每月對監(jiān)理資料進(jìn)行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規(guī)定裝訂成冊，提交給業(yè)主。
第五十九條 指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的進(jìn)行整理裝訂成冊，不需納入竣工資料的，由各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。
第六十條 竣工資料，包括試驗檢測資料，全部進(jìn)行微機化處理，除簽署意見及簽字外，不得存在手寫體；但已簽證的原始記錄必須完整保存，以備查驗。
第十三章 物資管理
第六十一條 工程用材料、物資的管理要做到計劃準(zhǔn)確、采購節(jié)約、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時、結(jié)算清楚、臺帳健全。
第六十二條 對直接影響工程質(zhì)量的材料，由業(yè)主統(tǒng)一采用招標(biāo)方式采購供應(yīng)給承包人。
第六十三條 所有材料、物資要選擇產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)符合使用要求、價格合理、重合同、守信用的廠商進(jìn)行供應(yīng)，每批材料、物資都應(yīng)有合法的材質(zhì)證書和試驗檢測報告。物資管理部門應(yīng)與供應(yīng)廠商簽定合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，保證工程所需材料物資在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點、按規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行交貨。凡是無合格材質(zhì)證書和試驗檢測報告的材料、物資，物資管理人員應(yīng)拒絕接收。
第六十四條 指揮部中心試驗室對鋼材、水泥、PE管、碎石等主要材料要進(jìn)行抽樣試驗檢測，承包人對所有材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行取樣試驗檢測，凡規(guī)格、型號和質(zhì)量指標(biāo)不符合設(shè)計要求的材料嚴(yán)禁使用。
第十四章 資金管理
第六十五條 嚴(yán)格按照《會計法》及國家有關(guān)財務(wù)管理。指揮部財務(wù)部門要積極籌集工程建設(shè)資金，保證將工程資金按時足額支付給承包人，為工程建設(shè)提供資金保障。指揮部財務(wù)處以指揮組長的簽認(rèn)的工程支付證書為依據(jù)，撥付工程款。
第六十六條 工程資金不得挪用，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保與水保獎勵基金及工程質(zhì)量違約須?？顚Ｓ?。
第六十七條 承包人得到工程支付資金后，要及時支付勞務(wù)承包人、民工等工程施工人員應(yīng)得的費用，在工程施工期間必須確保人工基本生活費、工程材料費和機械使用費的及時足額支付，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述款項，造成民工上訪上告，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，造成社會不良影響，業(yè)主將采取適當(dāng)方式代承包人支付，并對承包人進(jìn)行嚴(yán)厲的違約處罰。
第六十八條 承包人應(yīng)保證項目部的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。項目部的管理費應(yīng)逐月上繳，不能一次提取，且在工程完工之前項目部上交給公司的管理費不得超過工程所得支付資金的10%。如果項目部上交管理費超過10%，業(yè)主按超過部分的50%的數(shù)額向承包人收取違約金。
第六十九條 承包人須將項目部工程建設(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，指揮部將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進(jìn)行跟蹤稽查，對勞務(wù)承包人、民工等所有工程施工者進(jìn)行查訪。一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍以外的用途，除限期追回外，業(yè)主將對承包人收取挪用數(shù)額20%的違約金。
第七十條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的財務(wù)管理制度和辦法，對財務(wù)工作加強監(jiān)督管理，確保資金安全。對違反規(guī)定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉(zhuǎn)借等違紀(jì)違法行為的人員，要給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第十五章 環(huán)境保護(hù)與水土保持
第七十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要樹立環(huán)保國策意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農(nóng)田、江河、溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和噪聲，保護(hù)綠色植被，盡力減少施工對環(huán)境的影響，避免造成危害和損失。
第七十二條 業(yè)主、承包人分別成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長、項目經(jīng)理任組長，工程管理部門的相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、水土保持管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》以及云南省交通廳對工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主制定的《南小一級公路環(huán)境保護(hù)與水土保持管理實施辦法》，對違反規(guī)定施工，給環(huán)境造成危害和損失的承包人，業(yè)主按照規(guī)定收取環(huán)境保護(hù)違約金，發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。
第十六章 征地拆遷協(xié)調(diào)
第七十四條 指揮部設(shè)立征地拆遷辦負(fù)責(zé)征地拆遷協(xié)調(diào)工作，按照指揮部的統(tǒng)一部署開展征地拆遷協(xié)調(diào)工作，盡力加快征地拆遷，確保工程施工順利進(jìn)行。
第七十五條 征地拆遷工作人員要熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格掌握好補償標(biāo)準(zhǔn)，本著精打細(xì)算的原則，對沿線干部群眾做深入細(xì)致、耐心的宣傳動員工作；加強與沿線地方政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取沿線地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。
第七十六條 對被征用的土地（含附作物）和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協(xié)調(diào)工作范圍內(nèi)的所有補償項目，在操作中要做到數(shù)量如實、量測準(zhǔn)確、補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、造冊登記清楚、合同協(xié)議完整、補償金發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。
第十七章 安全生產(chǎn)
第七十七條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第七十八條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進(jìn)度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作，以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作，把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。
第七十九條 對深基坑、高邊坡、橋梁等易發(fā)安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書；對施工機械車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽定安全責(zé)任書；現(xiàn)場施工管理人員、施工人員（包括民工）應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險。
第八十條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等國家安全生產(chǎn)法規(guī)以及《南小一級公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》。對安全責(zé)任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予經(jīng)濟處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行上報，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第八十一條 對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的《南小一級公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的《南小一級公路安全生產(chǎn)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。
第十八章 道路保通
第八十二條 指揮部成立安全保通處設(shè)在拆遷辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。
第八十三條 保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
第八十四條 承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范醒目的交通安全標(biāo)志。危險、阻車路段要設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。對乘有旅客的大客車要進(jìn)行重點保護(hù)，對不聽指揮的駕駛員進(jìn)行批評教育。
第八十五條 承包人需要封閉施工時，必須提前將施工方案、封閉時間報告保通處，由保通處統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。道路阻車時需要繞行時，要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。
第八十六條 施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好每個合同段的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況進(jìn)行處罰。
第十九章 宣傳報道
第八十七條 指揮部、項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報導(dǎo)工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人好事進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，激發(fā)廣大工程建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進(jìn)展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第八十八條 宣傳報導(dǎo)人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導(dǎo)工作，對南小一級公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。宣傳報導(dǎo)要遵守國家新聞宣傳報導(dǎo)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持“實事求是”的原則，深入工地調(diào)查采訪，充分報導(dǎo)工程建設(shè)第一線的廣大干部和職民工的先進(jìn)事跡。
第八十九條 作家、編輯、記者主動到南小一級公路建設(shè)工地進(jìn)行采訪報導(dǎo)活動，須與指揮部取得聯(lián)系，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。對個人的報導(dǎo)稿件，須經(jīng)被報導(dǎo)人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意；對事件和單位等重要的采訪報導(dǎo)，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)和指揮部審閱同意。承包人需要進(jìn)行重大宣傳報告活動，須先報告指揮部，征得指揮部的同意。
第二十章 廉政建設(shè)
第九十條 業(yè)主分別與承包單位、監(jiān)理單位簽定《南小一級公路建設(shè)廉政合同》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為。
第九十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》，自覺規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實、作風(fēng)正派的干部職工隊伍。
第九十二條 指揮部設(shè)置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀(jì)違法行為如實進(jìn)行舉報。指揮部對有違紀(jì)行為的干部職工將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十一章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)
第九十三條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位要采取會議、培訓(xùn)、講座、自覺等形式加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊伍。
第九十四條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行自學(xué)，進(jìn)一步提高專業(yè)理論知識水平。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應(yīng)用、知識經(jīng)濟、現(xiàn)代管理等先進(jìn)知識的講座學(xué)習(xí)，營造愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、比知識，講貢獻(xiàn)的良好學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
第九十五條 對要求學(xué)習(xí)上進(jìn)的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。對成績突出，在報刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。
第二十二章 指揮部內(nèi)部管理
第九十六條 指揮部根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室、科室工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發(fā)放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內(nèi)部執(zhí)行。指揮部要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。
第九十七條 指揮部的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作，發(fā)揚“團結(jié)奮進(jìn)、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，嚴(yán)格管理，加強服務(wù)，不斷改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。
第二十三章 附 則
第九十八條 業(yè)主根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相應(yīng)的補充管理辦法。
第九十九條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。
320國道南小一級公路
工程質(zhì)量管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強320國道南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路工程質(zhì)量管理，強化全員質(zhì)量意識，使320國道南小一級公路工程質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、程序化，確保南小一級公路總體項目工程質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良，根據(jù)《320國道南小一級公路工程項目建設(shè)管理辦法》的要求制定本辦法。
第二條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，強化優(yōu)良工程意識，建立健全各級質(zhì)量管理機構(gòu)，配備足夠的質(zhì)量檢測設(shè)備和質(zhì)量管理人員，制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理措施，落實質(zhì)量責(zé)任制，對施工過程進(jìn)行有效控制和管理，不斷提高工程管理水平，使工程質(zhì)量不斷提高。
第三條 嚴(yán)格執(zhí)行工序質(zhì)量檢驗認(rèn)可制度，上道工序未經(jīng)檢驗合格不得進(jìn)行下道工序施工，質(zhì)量檢驗不合格和資料不齊全不予簽證。監(jiān)理工程師對施工全過程進(jìn)行全面檢查、監(jiān)控和管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，對每一道工序的質(zhì)量具有否決權(quán)。
第四條 嚴(yán)格按照國家、交通部頒發(fā)的有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制工程材料的質(zhì)量，嚴(yán)格控制每一道工序的工程質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證分項工程的質(zhì)量，以分項工程的質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整體建設(shè)項目的工程質(zhì)量優(yōu)良。
第五條 嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的各項規(guī)定對分項工程進(jìn)行工程質(zhì)量檢測評定，分項工程質(zhì)量的基本要求必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各項外觀達(dá)到“平、直、順、美”的要求，實測項目評分和質(zhì)量等級必須達(dá)到優(yōu)良。
第六條 承包人在控制好工程質(zhì)量的同時，必須做好各項質(zhì)量保證資料，包括原材料、半成品、成品材料的檢測試驗結(jié)果，材料配合比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)，地基處理和隱蔽工程施工記錄，各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表，施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響的分析，對質(zhì)量事故的處理情況等方面的材料。做到工程質(zhì)量優(yōu)良，質(zhì)量保證資料完整齊全，真實可靠。
第七條 承包人接到業(yè)主正式提交的施工圖設(shè)計后，根據(jù)監(jiān)理工程師的安排組織進(jìn)行施工復(fù)測，對設(shè)計基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線、水準(zhǔn)點、中樁地面線、橫斷面高程等項目進(jìn)行全面測量閉合，向監(jiān)理工程師提交《施工復(fù)測報告》。監(jiān)理工程師對承包人提交的《施工復(fù)測報告》要進(jìn)行認(rèn)真分析、研究、復(fù)核，提出審查意見報送業(yè)主。施工復(fù)測必須在駐地監(jiān)理、現(xiàn)場指揮部、設(shè)計代表的參與下進(jìn)行。《施工復(fù)測報告》未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，不得開工。
第八條 業(yè)主批準(zhǔn)《施工測量報告》后，監(jiān)理工程師必須根據(jù)批準(zhǔn)的控制點及控制參數(shù)，設(shè)置監(jiān)理專用檢測控制點。監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理過程中，對承包人的任何一項工程進(jìn)行檢測控制，必須使用自設(shè)的控制點。
第二章 質(zhì)量管理體系
第九條 指揮部建立指揮長領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，下設(shè)總監(jiān)辦公室、中心試驗室、高級駐地監(jiān)理工程師辦公室?？偙O(jiān)理工程師、高級駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，從上到下直線管理；總工程師、總工辦、稽查處全面監(jiān)督管理。形成業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師齊抓共管工程質(zhì)量的質(zhì)量管理體系。
第十條 項目部建立項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，配備質(zhì)檢工程師、試驗員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)本合同段的工程質(zhì)量管理和試驗檢測工作。
項目部要加強現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，配備工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平較高的現(xiàn)場質(zhì)量管理員，建立現(xiàn)場管理員工作制度和獎懲制度，確?，F(xiàn)場質(zhì)量管理工作與施工同步，消滅質(zhì)量管理上的空白。
第十一條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理的試驗室設(shè)備、儀器數(shù)量和性能必須滿足工程檢測項目的要求，未經(jīng)計量部門檢測標(biāo)定合格不準(zhǔn)使用。
第十二條 業(yè)主的管理人員、監(jiān)理人員、承包人的各級管理人員，掛牌上崗，標(biāo)明單位、姓名、崗位職務(wù)，以便工程質(zhì)量檢查時進(jìn)行核對。
第三章 工程質(zhì)量管理程序
第十三條 通過對分項工程開工審批、工序質(zhì)量檢查認(rèn)可、施工過程檢查控制、現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查、中間交工證書簽認(rèn)、中間計量表簽認(rèn)，六道主要程序的嚴(yán)格把關(guān)，有效進(jìn)行工程質(zhì)量控制，實現(xiàn)工程質(zhì)量優(yōu)良的目標(biāo)。
第十四條 承包人在分項工程開工之前，向監(jiān)理工程師填報《分項工程開工申請批復(fù)單》，同時向監(jiān)理工程師提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗、施工設(shè)計圖等基礎(chǔ)資料，以及施工方案、施工計劃、技術(shù)質(zhì)量控制指標(biāo)及其控制措施，材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的安排情況。監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測核對，確認(rèn)無誤后，由高級駐地監(jiān)理工程師最終簽發(fā)《分項工程開工申請批復(fù)單》，承包人即可進(jìn)行分項工程施工。
第十五條 在施工過程中，承包人要自覺按照規(guī)范施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立即進(jìn)行糾正。監(jiān)理人員要堅持全過程巡視、檢查，對主要工程和關(guān)鍵工程部位要進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理；按照施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定頻率的20％以上進(jìn)行取樣試驗、檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求承包人進(jìn)行處理；對于已覆蓋的工程質(zhì)量問題必須進(jìn)行徹底返工處理：對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，監(jiān)理工程師要簽發(fā)指令文件，要求承包人進(jìn)行整改。指揮部質(zhì)量稽查處、要加強對施工過程的質(zhì)量檢查控制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照稽查辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。承包人、監(jiān)理、業(yè)主三方各負(fù)其責(zé)，對施工過程的工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查監(jiān)控，把工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程質(zhì)量問題不被覆蓋，不留工程質(zhì)量隱患。
第十六條 當(dāng)任一工序、某一部分或整個分項工程完成后，承包人向監(jiān)理工程師填報《工程質(zhì)量檢驗申請批復(fù)單》。監(jiān)理工程師必須進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測檢查驗收，確認(rèn)各項質(zhì)量指標(biāo)（包括外觀質(zhì)量）均符合要求后，給予簽認(rèn)。否則，不準(zhǔn)簽證，不得進(jìn)行下一步施工。
第十七條 承包人根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《工程質(zhì)量檢驗申請批復(fù)單》，向監(jiān)理工程師填報《中間交工證書》。監(jiān)理工程師首先檢查各項表格和附件資料是否齊全完善，其次檢查各項質(zhì)量指標(biāo)及計算評定方法、結(jié)果是否符合規(guī)定，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)給予簽認(rèn)。《中間交工證書》未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，不得進(jìn)行與本分項工程相關(guān)的下一工序施工；監(jiān)理工程師不準(zhǔn)簽認(rèn)己被覆蓋的任何工程的《中間交工證書》。
第十八條 承包人根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《中間交工證書》，向監(jiān)理工程師填報《中間計量表》。監(jiān)理工程師首先檢查中間計量表的附件資料是否齊全，其次逐表檢查承包人、監(jiān)理人員簽字是否齊全，再次復(fù)核工程的幾何尺寸、計算方法、計算過程、計算結(jié)果是否正確，確認(rèn)無誤后，簽認(rèn)《中間計量表》?！吨虚g計量表》是監(jiān)理工程師對承包人的工程質(zhì)量和工程數(shù)量進(jìn)行有效控制的最后一道關(guān)口，要求監(jiān)理工程師必須認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)。
第四章 工程質(zhì)量控制措施
第十九條 開工前認(rèn)真做好分項工程開工審批，施工管理人員、材料、機械的核實，技術(shù)質(zhì)量交底“三件事”；施工過程中采取加強現(xiàn)場檢測試驗和檢查監(jiān)督，罰劣獎優(yōu)“兩項措施”對原材料質(zhì)量、施工工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制；完工后嚴(yán)格進(jìn)行檢驗簽證把關(guān)，凡是質(zhì)量、資料不合要求的工程一律不給予簽證，實行“一票否決”，確保每一個分項工程“質(zhì)量優(yōu)、資料全、外觀美”。
第二十條 承包人按照設(shè)計圖紙、資料進(jìn)行現(xiàn)場放樣測量，核對實際地形、地質(zhì)情況與設(shè)計是否相符。如確認(rèn)無誤，即按設(shè)計放樣，向監(jiān)理工程師填報《分項工程開工申請批復(fù)單》。專業(yè)監(jiān)理工程師和測量工程師一起進(jìn)行實地測量，對地形、地質(zhì)、施工圖、放樣位置等各項指標(biāo)進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后，方能同意開工。合同段起止點（段）的施工放樣，必須與前后合同段的控制點閉合，平面和高程誤差均應(yīng)符合規(guī)定。如實際地形與地質(zhì)情況與設(shè)計不符，需按變更設(shè)計程序進(jìn)行辦理。
第二十一條 承包人應(yīng)選擇有施工經(jīng)驗的勞務(wù)承包人，對勞務(wù)承包人進(jìn)行必要的施工組織管理和質(zhì)量管理知識考核，進(jìn)行施工經(jīng)歷、業(yè)績、信用等情況調(diào)查，擇優(yōu)使用勞務(wù)承包人。對施工質(zhì)量差、不服從監(jiān)理、多次教育或三次返工、違約金處罰仍不能保證工程質(zhì)量的勞務(wù)承包人，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包人限期取消其施工資格，否則從限期之日起所做的工程不給予計量。
第二十二條 承包人必須層層進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底，將控制高程、平面位置、幾何尺寸、材料要求、配合比、施工工藝等技術(shù)質(zhì)量規(guī)定，向現(xiàn)場質(zhì)量管理員、試驗檢測人員、機駕人員及勞務(wù)承包人當(dāng)面交待清楚，明確責(zé)任。
第二十三條 承包人、監(jiān)理人員對砂、石、水泥、鋼材等各種工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合規(guī)定的材料不準(zhǔn)運進(jìn)工地。
第二十四條 分項工程一經(jīng)批準(zhǔn)開工，承包人首先在施工現(xiàn)場設(shè)立一塊“施工須知”牌，寫明工程名稱、起止樁號、承包人名稱、技術(shù)員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員、試驗檢測人員、監(jiān)理人員的姓名，以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工要求等內(nèi)容。施工過程中，現(xiàn)場質(zhì)量管理員要全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，不合格材料嚴(yán)禁使用；嚴(yán)格控制施工工藝，不符合要求的操作工藝立即進(jìn)行糾正。監(jiān)理人員要加強施工過程控制，勤檢查、多旁站，對主要工序和工程的關(guān)鍵部位要跟班監(jiān)理，要加大圬工砌體破壞性檢查力度。只要是發(fā)現(xiàn)問題，無論覆蓋多深、多厚，必須進(jìn)行徹底返工，直至達(dá)到要求為止。
第二十五條 承包人的試驗檢測人員，必須按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗檢測項目和頻率進(jìn)行取樣試驗和現(xiàn)場檢測，及時提供試驗檢測結(jié)果，對工程質(zhì)量問題及時進(jìn)行返工或采取補救措施。監(jiān)理人員要按照不少于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測頻率的20％進(jìn)行取樣試驗和現(xiàn)場檢測，驗證承包人的檢測結(jié)果，當(dāng)試驗檢測結(jié)果不符合規(guī)定時，按規(guī)定進(jìn)行返工或采取補救措施。無論返工還是補救，均須進(jìn)行重新檢測，直到符合要求為止。
第二十六條 指揮部的稽查人員對工程質(zhì)量進(jìn)行不間斷的稽查，發(fā)現(xiàn)問題及時按照規(guī)定進(jìn)行處理。業(yè)主將定期或不定期組織進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，處理工程質(zhì)量問題，督促各項質(zhì)量規(guī)定得以有效貫徹和落實。
第二十七條 指揮部的工程管理人員，任何時候發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，均可按照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，通知稽查處或駐地辦開具《工程違約處罰通知單》。工程質(zhì)量違約金應(yīng)按照檢查人員對質(zhì)量問題責(zé)任的認(rèn)定，分別由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。承包人的管理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能把工程質(zhì)量違約金全部轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)承包人。業(yè)主進(jìn)行工程質(zhì)量檢查時，如認(rèn)定監(jiān)理人員具有責(zé)任，同樣按照規(guī)定對監(jiān)理人員給予處罰。對管理有力、工程質(zhì)量優(yōu)、工程外觀美、質(zhì)量保證資料完整齊全、規(guī)范的施工管理人員和監(jiān)理人員給予表彰和獎勵。
第二十八條 承包人、監(jiān)理人員要十分重視工程的外觀質(zhì)量，在保證工程內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)良的條件下，對外觀質(zhì)量嚴(yán)格控制，凡不符合“平、直、順、美”標(biāo)準(zhǔn)的，必須返工或采取有效措施進(jìn)行處理。
第二十九條 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)把工程質(zhì)量檢驗簽證關(guān)，從工序認(rèn)可到中間交工認(rèn)可；都應(yīng)親自進(jìn)行現(xiàn)場檢驗復(fù)核，確認(rèn)各道工序的內(nèi)在質(zhì)量和外現(xiàn)質(zhì)量均符合規(guī)定，質(zhì)量保證資料齊全完整、規(guī)范，方能簽字認(rèn)可。
第五章 關(guān)鍵工程的施工要求
第三十條 對路基填挖結(jié)合部、路基填筑、路床以下
第三十一條 對滑坡、斷層、軟基等不良地質(zhì)地段，應(yīng)視情況進(jìn)行地質(zhì)鉆探，查明地質(zhì)情況（包括滑動層位置、斷層位置、軟土厚度和性質(zhì)），認(rèn)真查對設(shè)計資料，分析設(shè)計是否符合實際。如設(shè)計不能滿足實際需要，應(yīng)進(jìn)行變更設(shè)計。
第三十二條 對填方地段的草皮、樹根、表層松散腐殖土須全部清理干凈，再進(jìn)行填前碾壓，檢測壓實度大于85％才能進(jìn)行路基填筑。地面橫坡陡于1:5的地段，不論是縱向還是橫向，均須使用機械從上往下（坡頂至坡腳）一次性推成寬度不低于
第三十三條 填挖結(jié)合部（包括縱向和橫向）的處理，除按照本辦法第三十二條規(guī)定對原地面進(jìn)行清理、挖臺階、碾壓處理外，對地面橫坡大于1:2的縱向、橫向填挖結(jié)合部，按照設(shè)計要求鋪筑土工格柵外，應(yīng)盡量采用同類土質(zhì)或內(nèi)摩擦角較大的砂石材料進(jìn)行填筑。土工格柵縱向與填挖接縫相垂直，在覆蓋土之前須拉平釘牢（可用Ф6U型鋼筋），運土車輛倒土?xí)r應(yīng)避免擾動已鋪好的土工格柵，土工格柵上的第一層填料必須用人工攤鋪找平，然后壓實。
第三十四條 土方路堤填筑應(yīng)按“四區(qū)作業(yè)法”組織施工，選用質(zhì)量指標(biāo)符合規(guī)定的土作為填料，從底到頂插桿拉線分層填筑壓實，任意一層的松鋪厚度不大于30厘米，壓實厚度不大于25厘米，填料最大粒徑不得大于15厘米；在接近最佳含水量（士2％）的狀態(tài)下進(jìn)行碾壓，壓實度整層全厚度檢測，每一層的檢測評定結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；超高橫坡采用先填后挖法，即整幅填至外側(cè)高度后，再按照設(shè)計橫坡挖低內(nèi)側(cè)。
第三十五條 填方地段路床以下
第三十六條 對挖方地段邊坡、路床滲水要認(rèn)真進(jìn)行處理，采用設(shè)置盲溝、濾水層等措施降低水位，確保將水排入邊溝。處理后的壓實度、彎沉值、回彈模量三項指標(biāo)符合設(shè)計要求。
第三十七條 認(rèn)真檢驗和處理擋土墻、涵洞、橋梁等石砌構(gòu)造物的基坑，確?；映休d力達(dá)到設(shè)計要求。當(dāng)基坑開挖到批準(zhǔn)的標(biāo)高后，使用長桿貫儀、靜力觸探儀等儀器進(jìn)行承載力測試，結(jié)合基坑土質(zhì)類型試驗結(jié)果，準(zhǔn)確判定基坑承載力。對于高大擋墻、橋梁等重要工程的基坑承載力，必須在完成各項檢測后報經(jīng)一級駐地監(jiān)理工程師和業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場檢驗?；映休d力達(dá)不到設(shè)計要求時，要采取可靠的技術(shù)措施進(jìn)行處理。
第三十八條 嚴(yán)格控制圬工砌體的石料規(guī)格、支砌工藝、砂漿強度，確保構(gòu)造物支砌分層錯縫、座漿擠漿、砂漿飽滿無空洞、砂漿強度符合規(guī)定。鑲面石高度要求20－
第三十九條 對擋墻背、涵臺背、橋臺背，回填前必須將松土、雜物認(rèn)真清理干凈，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格并簽證后方能進(jìn)行回填。回填必須使用透水性材料（砂礫、碎石、礦碴、碎石土等，下同）分層填筑，使用專用機械進(jìn)行壓實，每層松鋪厚度小型機械壓實不大于
第四十條 嚴(yán)格控制橋涵混凝土的施工質(zhì)量，所有混凝土澆筑一律使用鋼外模，不準(zhǔn)使用木、竹等作為外模板，變形、孔洞、接縫不密封的老舊鋼模不準(zhǔn)使用，大面積混凝土應(yīng)使用面積較大的模板；澆筑前認(rèn)真對模板進(jìn)行檢查、檢測，確保模板安裝位置、尺寸、穩(wěn)定性、接縫符合要求；經(jīng)過硬化處理的底模，必須鋪筑一層鐵皮；澆筑前模板必須清洗干凈，涂脫模劑，不準(zhǔn)用變黑的臟油做脫模劑、在保證混凝土強度達(dá)到設(shè)計要求的同時，拆模后不得有蜂窩麻面、凸凹不平、脫皮開裂、接縫痕跡。輪廓線條不順、外觀顏色不一等影響工程外觀的現(xiàn)象。
第四十一條 路面施工之前必須對路床進(jìn)行嚴(yán)格的轉(zhuǎn)序檢測，包括彎沉值、回彈模量、壓實度三項強度指標(biāo)及縱斷高程、橫坡、平整度、寬度等幾何尺寸，其中任何一個指標(biāo)達(dá)不到要求，須進(jìn)行返工處理，直至檢測合格為止。為保證路床有較高的強度和均勻性，在轉(zhuǎn)序檢測前應(yīng)采用重型壓路機全斷面進(jìn)行碾壓，派人跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)有局部松散彈簧等現(xiàn)象要立即進(jìn)行處理。嚴(yán)格按照《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》、《公路瀝青路面施工規(guī)范》進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制路床、底基層的強度及其均勻性（彎沉值的偏差系數(shù)）。級配碎石底基層鋪前須進(jìn)行酒水悶料。水泥穩(wěn)定基層須用拌合機拌和，攤鋪機攤鋪，嚴(yán)格控制水泥劑量，確保其抗壓強度達(dá)到設(shè)計要求?；炷翆颖仨毷褂眯阅軆?yōu)良的機械拌和、攤鋪，以“合格的材料、先進(jìn)的機械、嚴(yán)格的管理”來建造質(zhì)量優(yōu)良的路面工程。
第六章 工程質(zhì)量責(zé)任
第四十二條 承包人對以下情況負(fù)完全責(zé)任：施工前的復(fù)測工作不認(rèn)真，導(dǎo)致開工后才發(fā)現(xiàn)實際地形與設(shè)計不相符而需要增加路基土石方數(shù)量；承包人放樣錯誤，或使用未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的圖紙放樣，造成的一切損失；違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法施工，或使用不合格材料造成的返工、停工、不給予計量的損失；違反施工程序，審批簽認(rèn)手續(xù)不齊全，被處以停工、返工所增加的費用；不嚴(yán)格按照設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范要求施工，造成的路基邊坡坍塌、構(gòu)造物基坑坍塌所造成的損失，包括坍方數(shù)量本身因坍塌需增加的處治工程費用。
第四十三條 監(jiān)理單位對以下情況負(fù)相應(yīng)責(zé)任：監(jiān)理工程師錯誤決定造成的工程損失；監(jiān)理人員不到崗位，或雖到崗位但把關(guān)不嚴(yán)，造成不合格工程未經(jīng)返工處理即被覆蓋，進(jìn)行返工的損失；監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量問題“視而不見、見而不管、管而無效”，造成完工后返工的損失。
第四十四條 業(yè)主承擔(dān)屬于業(yè)主工程質(zhì)量管理職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。
第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督
第四十五條 業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位自覺接受公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，對公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督活動給予密切配合，對檢查出的問題按照要求進(jìn)行徹底整改。對公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查出質(zhì)量問題被責(zé)令返工、通報的承包人及監(jiān)理人員，除嚴(yán)格按照檢查部門的決定執(zhí)行外，還將按約定承擔(dān)違約責(zé)任，每返工一次承包人應(yīng)向業(yè)主支付違約金1－5萬元，駐地辦承擔(dān)違約金1000－5000元；承包單位每受通報批評一次視情況承擔(dān)10萬元以內(nèi)的違約金，監(jiān)理單位視情況承擔(dān)1萬元以內(nèi)的違約金。
第四十六條 業(yè)主設(shè)置“工程質(zhì)量舉報箱”和舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，對收到舉報的工程質(zhì)量問題要認(rèn)真進(jìn)行核查處理。
第八章 工程質(zhì)量稽查
第四十七條 指揮部成立稽查處，對承包人的工程質(zhì)量進(jìn)行不間斷的稽查，按有關(guān)規(guī)定對不合格工程進(jìn)行返工、停工、處以質(zhì)量違約金，同時對承包人的質(zhì)量管理人員、機械、內(nèi)業(yè)資料、檢驗審批手續(xù)等有關(guān)工程質(zhì)量的事項進(jìn)行全面檢查；對中心試驗室、監(jiān)理工程師的工作情況（包括作息時間、現(xiàn)場管理力度、資料管理、各種臺帳、工作業(yè)績等）進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期向指揮部報送稽查報告。每月按期編制《工程稽查簡報》?！豆こ袒楹唸蟆飞蠄笾笓]部相關(guān)部門，下發(fā)駐地辦及施工單位。
第四十八條 稽查人員要認(rèn)真履行稽查工作職責(zé)，發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對重點項目、關(guān)鍵分項工程要加大稽查力度，對早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時間段要重點進(jìn)行檢查。在檢查中要堅持實事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，對工程質(zhì)量問題要一視同仁，對問題一查到底，嚴(yán)肅處理。必須堅持公正的原則，不允許對承包人故意刁難，或有報復(fù)性處罰行為。
第九章 工程質(zhì)量事故處理
第四十九條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、業(yè)主報告，并對現(xiàn)場進(jìn)行防止事故進(jìn)一步擴大的必要處治。
第五十條 業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查，按照“四不放過”的原則認(rèn)真進(jìn)行處理。
第五十一條 對破壞工程質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第十章 工程質(zhì)量檢查評比獎勵
第五十二條 指揮部按照階段目標(biāo)責(zé)任書的要求每年組織進(jìn)行一次工程質(zhì)量進(jìn)、度大檢查評比活動，對工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行綜合評定打分，按照評定分?jǐn)?shù)排列名次，評選“工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進(jìn)度先進(jìn)單位”，對工程質(zhì)量好、工程進(jìn)度快的施工單位、監(jiān)理單位，以及對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度管理作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰和獎勵。
第五十三條 檢查組由指揮部、監(jiān)理組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，對現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、內(nèi)業(yè)資料、質(zhì)保體系、機械設(shè)備、人員素質(zhì)、外觀形象、綜合評價共八個項目進(jìn)行檢查評比。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：
一、分項工程質(zhì)量：規(guī)定30分。按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對已完和在建的各分項工程進(jìn)行檢測評定分?jǐn)?shù)，具體檢查項目視工程進(jìn)展情況決定。
二、工程進(jìn)度：規(guī)定20分。未完成目標(biāo)進(jìn)度計劃的扣20分，完成目標(biāo)進(jìn)度計劃的根據(jù)實際完成工作量及形象進(jìn)度給分。
三、內(nèi)業(yè)資料：規(guī)定10分。對已完工程和在建工程的各項資料進(jìn)行檢查，包括材料試驗報告（含材質(zhì)證明）、配合比試驗報告、現(xiàn)場取樣試驗報告（砂漿、混凝土、壓實度等）、《分項工程開工申請批復(fù)單》、《工程質(zhì)量檢驗申請批復(fù)單》、《中間交工證書》、《中間計量表》、工程數(shù)量臺帳、工程支付臺帳、變更設(shè)計資料、業(yè)主及監(jiān)理單位的文函等與工程有關(guān)的資料。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全；簽字手續(xù)完備。資料不齊、不符合要求一項或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。
四、質(zhì)保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗室、工地試驗室設(shè)備齊全、性能良好，總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、技術(shù)人員、工地管理人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員配備齊全、到崗盡職、適應(yīng)工作需要，工程質(zhì)量管理制度、措施、崗位職責(zé)制定完善、落實到位。不符合要求一項或一人，扣0.5分。
五、機械設(shè)備：規(guī)定10分。要求施工機械設(shè)備數(shù)量、型號符合合同規(guī)定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求一項或一臺，扣1分。
六、管理人員素質(zhì)：規(guī)定5分。要求項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、技術(shù)副經(jīng)理、技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員、試驗檢測人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理人員、機駕人員，具有高度的工程質(zhì)量意識、高度的工作責(zé)任心、較強的工作能力、較高的管理水平。不符合要求一項或一人，扣0.5分。
七、外觀形象：規(guī)定10分。要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組織管理科學(xué)、材料合格、施工工藝認(rèn)真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工地管理有序、形象良好。不符合要求一項扣1分。
八、綜合評價：規(guī)定10分。業(yè)主對承包人的工程質(zhì)量、進(jìn)度總體情況，不良行為記錄，及其與業(yè)主、監(jiān)理工作的配合情況，對業(yè)主管理辦法的執(zhí)行情況，工程質(zhì)量返工罰款記錄等進(jìn)行綜合評定給分。
工程質(zhì)量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分?jǐn)?shù)多少順序排列名次。獎勵單位和個人的數(shù)量到檢查評比活動開始前研究決定。
第五十四條 獎勵辦法：
一、“工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進(jìn)度先進(jìn)單位”所得的獎金中，10％用于獎勵監(jiān)理單位。
二、業(yè)主對受獎勵的承包人和監(jiān)理單位分別授予“320國道南小一級公路階段目標(biāo)工程質(zhì)量、進(jìn)度優(yōu)勝（先進(jìn)）單位”和“320國道南小一級公路階段目標(biāo)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理優(yōu)勝（先進(jìn)）單位”獎牌，并發(fā)文通報表彰。
三、檢查評定結(jié)果工程質(zhì)量差，或階段目標(biāo)計劃未完成的承包人除按約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由業(yè)主報請公路建設(shè)主管部門，視情況給予處罰和通報，情況嚴(yán)重者將取消其施工資格。
第十一章 附 則
第五十五條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。
320國道南小一級公路
施工監(jiān)理實施辦法
第一章 總 則
第一條 制定本辦法的目的
為加強國道320線南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程質(zhì)量管理水平，使施工監(jiān)理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，特制定本辦法。
第二條 監(jiān)理工作的目標(biāo)
確保南小一級公路整體建設(shè)項目質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良，工程建設(shè)合同工期不延期，最大限度地節(jié)約工程投資，做到“質(zhì)量好、進(jìn)度快、投資省”。
第三條 監(jiān)理工作的原則
監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則進(jìn)行監(jiān)理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項方針、政策、法規(guī)，制定詳細(xì)的工作計劃和崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查審批制度，努力做好施工監(jiān)理工作。
第四條 監(jiān)理單位資質(zhì)
承擔(dān)國道320線南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的法人單位，且具有交通部頒發(fā)的甲級（含臨時甲級）監(jiān)理資質(zhì)證書。業(yè)主根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)確定監(jiān)理單位。
第五條 監(jiān)理人員資格
高級駐地監(jiān)理工程師（以下簡稱高監(jiān)）應(yīng)具有10年以上從事公路、橋隧建設(shè)管理的經(jīng)歷，具有工程師以上職稱，取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，具有較強的組織管理能力。專業(yè)監(jiān)理工程師（道路、結(jié)構(gòu)、隧道、計量、測量、試驗）應(yīng)具有5年以上從事公路、橋隧建設(shè)管理的經(jīng)歷，具有工程師以上職稱，取得交通部頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書，具有較強的工作責(zé)任心。具有省交通廳頒發(fā)的省內(nèi)監(jiān)理資格證書，或具有公路工程專業(yè)中專以上學(xué)歷，從事公路工程施工管理三年以上，工作能力和業(yè)務(wù)水平能適應(yīng)監(jiān)理工作需要的人員，經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意，可參與南小一級公路的施工監(jiān)理工作。其中年齡大于65周歲的人員不宜參與現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第六條 監(jiān)理人員守則
1、按監(jiān)理原則、監(jiān)理職業(yè)道德辦事，遵守國家法律和當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)。
2、遵守沿線群眾的鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重沿線少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。
3、不允許從事與監(jiān)理項目有關(guān)的設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等業(yè)務(wù)活動或做中間人。
4、不得以個人名義向施工單位和個人借要錢物或發(fā)生任何不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟關(guān)系。不得以任何名義向施工單位和個人索要業(yè)務(wù)咨詢費，不準(zhǔn)接受施工單位和個人以任何名義給予的錢物。
5、不得介紹親友到施工單位承包工程施工。
6、不得泄漏監(jiān)理項目的商務(wù)機密。
7、堅持實事求是，公正合理的原則，在嚴(yán)格監(jiān)理的前提下，盡力做好監(jiān)理服務(wù)工作。
8、嚴(yán)格執(zhí)行合同條款和業(yè)主的有關(guān)規(guī)定。
9、在工作上、生活上嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)禁參與“黃、賭、毒”等非法活動，追求文明、健康的生活方式，樹立良好的個人形象。
第七條 監(jiān)理人員的職業(yè)道德
1、樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)觀念。
2、堅持深入調(diào)查研究、實事求是、理論聯(lián)系實際，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
3、努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。
4、加強時間觀念，按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，對工作不推、不拖、不壓。
5、發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)。
第八條 制定本辦法的依據(jù)
本辦法根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTJO77—95），國道320線南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路招標(biāo)文件、監(jiān)理服務(wù)合同文件、工程廉政合同、監(jiān)理服務(wù)廉政合同，《國道320線南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路工程項目管理辦法》，以及交通部、省交通廳有關(guān)工程監(jiān)理的規(guī)定，結(jié)合國道320線南海子立交—小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路建設(shè)管理的實際情況制定。
第九條 本辦法的適用范圍
本辦法適用于國道320線南海子立交——小坡聯(lián)絡(luò)線一級公路項目下的所有工程，包括線外工程、輔助工程，即在項目總投資內(nèi)支付的所有工程。
第二章 一般規(guī)定
第十條 監(jiān)理依據(jù)
1、國家的有關(guān)法律法規(guī)。
2、技術(shù)法規(guī)。包括：交通部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，各種施工技術(shù)規(guī)范、測量、試驗規(guī)程，《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等。
3、省政府頒發(fā)的《云南省公路工程質(zhì)量管理辦法》及省交通廳關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定。
4、業(yè)主印發(fā)的《國道320線南小一級公路工程項目建設(shè)管理辦法》及根據(jù)本辦法要求制定的各項管理實施辦法、規(guī)定。
5、業(yè)主與監(jiān)理單位依法簽定的《施工監(jiān)理服務(wù)合同》。
6、業(yè)主與承包人依法簽定的《施工承包合同》。
7、業(yè)主認(rèn)可的設(shè)計圖紙、文件、資料及業(yè)主批準(zhǔn)的變更設(shè)計。
8、業(yè)主認(rèn)可的有關(guān)工程的會議決定、電函和文字記載。
第十一條 監(jiān)理階段的劃分
施工監(jiān)理分為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理，施工階段監(jiān)理，交工及缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個階段。
l、施工準(zhǔn)備階段：中標(biāo)通知到達(dá)之日（或合同簽訂生效之日）起至合同工期起始之日（或規(guī)定的開工之日）。
2、施工階段：合同工期起始日至竣工交驗日止。
3、缺陷責(zé)任期階段：交工驗收之日起至缺陷責(zé)任終止（最終驗收之日）。
第十二條 監(jiān)理工作程序
（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作程序：
l、建立監(jiān)理機構(gòu)：將監(jiān)理人員審查表報總監(jiān)理工程師審查→安排監(jiān)理人員進(jìn)場→領(lǐng)取監(jiān)理試驗檢測設(shè)備→組建工地實驗室→進(jìn)行內(nèi)部分工→制定監(jiān)理個人崗位職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律→制定監(jiān)理工作計劃。
2、崗前準(zhǔn)備：熟悉施工合同文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，核查圖紙，接受現(xiàn)場測量控制數(shù)據(jù)→學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握業(yè)主制定的管理辦法→進(jìn)行儀器調(diào)試、校正→調(diào)查施工環(huán)境、核實現(xiàn)場施工條件→現(xiàn)場核對確認(rèn)原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)高程及定線資料。
3、檢查承包人的施工準(zhǔn)備：審查施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃→檢查質(zhì)量保證體系（包括試驗室、試驗檢測設(shè)備和人員、質(zhì)量管理系統(tǒng)人員的數(shù)量和素質(zhì)，質(zhì)量管理措施、崗位職責(zé)、工作職責(zé)是否完善）→檢查施工機械（包括進(jìn)場機械的數(shù)量、型號、規(guī)格、生產(chǎn)能力、性能、完好率等）→檢查原材料（包括來源、數(shù)量、質(zhì)量，要求取樣檢驗）→檢查審批標(biāo)準(zhǔn)試驗（包括土樣擊實，砂漿混凝土配合比試驗，土、砂、石、水泥質(zhì)量指標(biāo)試驗，要求取樣驗證試驗）→審查承包人的《施工復(fù)測報告》（包括縱橫地面線、中線、水準(zhǔn)基點、座標(biāo)控制點等）→檢查承包人場地占用情況→審批承包人提交的構(gòu)造物施工圖、施工方案和技術(shù)措施→審批承包人的開工申請→總監(jiān)理工程師審查同意后簽發(fā)開工令→組織召開第一次工地會。
（二）施工階段的監(jiān)理程序：
1、工程質(zhì)量監(jiān)理程序：設(shè)置監(jiān)理專用檢測控制點（包括平面位置和高程）→審批《分項工程開工申請批復(fù)單》（要求現(xiàn)場測量地面線、高程、平面位置、分析地質(zhì)情況）→檢查施工準(zhǔn)備情況（包括材料數(shù)量、質(zhì)量，施工人員數(shù)量、質(zhì)量，檢查施工須知牌，現(xiàn)場質(zhì)量管理員考核等）→施工過程控制（包括對材料質(zhì)量、機械狀況、操作工藝的檢查、旁站、取樣試驗等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正）→檢查承包人的自檢自控情況（包括工藝控制、取樣試驗等）→工序檢驗簽證（上道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工）→工程質(zhì)量檢查驗收（分項工程完工后，按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行檢驗。）→簽發(fā)中間交工證書（不合格工程不予簽發(fā)，外觀達(dá)不到“平、直、順、美”規(guī)定不予簽發(fā)）。
2、工程進(jìn)度監(jiān)理程序：審批承包人的階段目標(biāo)計劃（包括周工作計劃、單項工程施工計劃，重點審核各工序進(jìn)度安排的合理性，工期保證及施工準(zhǔn)備的可靠性，計劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性）→督促承包人按照批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃施工，建立進(jìn)度控制圖表，填寫日進(jìn)度記錄，對由于承包人的原因（設(shè)備不足或不適應(yīng)，材料供應(yīng)不能滿足進(jìn)度要求，或人員、管理跟不上需要，施工組織管理存在問題等）造成的進(jìn)度嚴(yán)重滯后，及時報告業(yè)主采取有效措施（包括“分割”工程或終止合同），以確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、費用監(jiān)理程序：認(rèn)真核對合同工程量清單和設(shè)計圖紙，包括變更設(shè)計及施工原始記錄→核對《中間交工證書》及其附件資料→核對、計算、確認(rèn)工程數(shù)量→審核簽認(rèn)中間計量表》→審核《中間支付報表》→審核應(yīng)扣款項→簽發(fā)《中間支付報表》→按規(guī)定上報。
第十三條 監(jiān)理組織
l、機構(gòu)設(shè)置：320國道南小線項目建設(shè)指揮部設(shè)置總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的二級監(jiān)理管理體系。即：指揮部設(shè)總監(jiān)辦公室，施工合同段設(shè)高級駐地監(jiān)理工程師辦公室（稱監(jiān)理組）。總監(jiān)辦公室全面負(fù)責(zé)整個項目的監(jiān)理組織實施及管理工作，監(jiān)理組具體負(fù)責(zé)合同段的施工監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理人員：監(jiān)理組的人員根據(jù)監(jiān)理工作任務(wù)的需要設(shè)置，具體人數(shù)在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中規(guī)定。
3、監(jiān)理試驗設(shè)備：指揮部設(shè)立中心試驗室，試驗室根據(jù)工程試驗檢測的需要配備足夠的試驗檢測設(shè)備和儀器。監(jiān)理組設(shè)監(jiān)理試驗室，監(jiān)理試驗室配置常用儀器和工具。監(jiān)理試驗室除做土樣擊實、篩分試驗、壓實度檢測、砂漿混凝土試件制作養(yǎng)生等常規(guī)試驗和現(xiàn)場檢測外，石料磨耗、壓碎、砂漿混凝土試壓、鋼筋拉伸等較復(fù)雜的試驗項目，到中心試驗室進(jìn)行試驗，中心試驗室提供試驗設(shè)備。監(jiān)理試驗室所需儀器和工具在《施工監(jiān)理服務(wù)合同》中列表說明。
4、監(jiān)理人員要愛護(hù)業(yè)主提供的所有設(shè)施、設(shè)備、儀器、工具，監(jiān)理工作結(jié)束后清點交還業(yè)主，如損壞或遺失，需進(jìn)行賠償，賠償費從監(jiān)理服務(wù)費中扣除。
第十四條 監(jiān)理職責(zé)與權(quán)限
（－）總監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限
1、總監(jiān)理工程師對工程監(jiān)理負(fù)有全面責(zé)任，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)對工程項目監(jiān)理業(yè)務(wù)具有獨立決定權(quán)。
2、任命高級駐地監(jiān)理工程師，并授予相應(yīng)的權(quán)限。
3、領(lǐng)導(dǎo)總監(jiān)辦的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)高級駐地辦開展監(jiān)理工作。
4、下達(dá)建設(shè)項目開工令、工程變更令、停工令、復(fù)工令、對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用進(jìn)行全面控制。
5、協(xié)調(diào)、處理重大合同爭端。
6、參與審議工程項目重大技術(shù)措施，處理重大質(zhì)量事故。
7、簽發(fā)工程支付證書、監(jiān)理月報、工程交（竣）工證書及其它重要文件。
8、表彰獎勵有功監(jiān)理人員，處分違紀(jì)監(jiān)理人員。
9、安排工程缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作。
10、對工程質(zhì)量、工程計量和工程支付、以及工程進(jìn)度具有最終否決權(quán)和處理權(quán)。
（二）總監(jiān)辦的職責(zé)與權(quán)限
1、在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)辦總監(jiān)理工程師職權(quán)內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，為總監(jiān)理工程師審批文件做準(zhǔn)備，辦理對總監(jiān)代表處及各高級駐地辦報告和文件的審核批復(fù)，包括施工計劃、支付證明、工程變更、費用索賠、工程延期等。
2、對高級駐地辦的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，編制項目監(jiān)理規(guī)章制度，并檢查督促執(zhí)行情況，保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、組織協(xié)調(diào)各高級駐地辦的工作，以及各合同段施工活動之間的關(guān)系，重點檢查各合同段監(jiān)理工作的開展情況和施工質(zhì)量、進(jìn)度、計量等情況，處理工程質(zhì)量問題。
4、組織監(jiān)理人員、承包人的技術(shù)質(zhì)量管理人員進(jìn)行開工前的業(yè)務(wù)、管理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
5、組織處理合同管理中出現(xiàn)的糾紛問題，參與解決重要的技術(shù)問題。
6、編制下發(fā)監(jiān)理用表格，收集匯總上報監(jiān)理報表及有關(guān)監(jiān)理資料。
7、管理好監(jiān)理資料檔案。
8、完成總監(jiān)理工程師交辦的專項工作。
（三）監(jiān)理組的職責(zé)與權(quán)限
l、組織和主持各合同段第一次工地會議，召開每月一次的監(jiān)理工作會議。主持各合同段工地會議，檢查督促上級下達(dá)的各項指令的執(zhí)行情況。整理記錄，編寫會議紀(jì)要并發(fā)送參加會議各方，檢查督促決議的執(zhí)行情況，同時報總監(jiān)辦備案。
2、審查分包人的資格情況和分包工程數(shù)量等，報業(yè)主審批。
3、審批承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗，抽檢各合同段的工程質(zhì)量，主持處理工程質(zhì)量問題。
4、掌握工程動態(tài)，匯總工程質(zhì)量、計量支付、工程變更、索賠等方面的情況，編制監(jiān)理月報。對影響工程質(zhì)量、工期、投資的重要問題及時向總監(jiān)辦報告。
5、嚴(yán)格按合同文件進(jìn)行全面監(jiān)理，負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作的組織和執(zhí)行。制定監(jiān)理試驗室、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的工作職責(zé)。檢查、督促監(jiān)理組的監(jiān)理工作執(zhí)行情況，及時解決和處理監(jiān)理提出的問題。制定監(jiān)理組監(jiān)理工作計劃，包括建立工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和合同管理的計劃目標(biāo)體系和計劃指標(biāo)。
6、熟悉合同文件，指出施工合同文件中不明確、分歧、錯漏之處。解釋和糾正合同文件中出現(xiàn)的含糊和差錯等，并報總監(jiān)辦備案。
7、熟悉施工設(shè)計文件，為工程定線定位提供數(shù)據(jù)資料，檢查承包人的復(fù)測資料和定線放樣數(shù)據(jù)成果并現(xiàn)場核實，報總監(jiān)辦審批。
8、審批承包人的組織機構(gòu)、項目主管和主要管理、技術(shù)人員及儀器、設(shè)備，審查承包人質(zhì)量保證體系，審查承包人提供的施工組織設(shè)計，將所有審批項目的審批意見報總監(jiān)辦。
9、熟悉施工現(xiàn)場，了解工程占地和臨時用地使用權(quán)及拆遷的進(jìn)展情況，審批承包人的打工申請，審查和認(rèn)可承包人的工作區(qū)域及運輸?shù)缆贰?o:p>
10、審查承包人的年度施工計劃，提出意見報總監(jiān)辦審批；審查、審批單項工程施工進(jìn)度計劃；檢查進(jìn)度計劃的實施情況，若偏離較大則分析原因，要求承包人調(diào)整計劃和采取措施，若嚴(yán)重滯后于計劃，特別是關(guān)鍵路線上的工程嚴(yán)重滯后于計劃時，要及時向總監(jiān)辦報告，并向總監(jiān)辦建議擬采用的技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施。
11、審查承包人的施工圖紙；審批單項工程的施工方案，對重大工程寫出意見報總監(jiān)辦審批；審批承包人提出的工藝試驗方案（如路基試驗段），參與監(jiān)督試驗過程，審批試驗總結(jié)；審批承包人的施工工藝，承包人的施工放樣；審批承包人的材料與試驗，其中標(biāo)準(zhǔn)試驗要寫出審查意見報總監(jiān)辦審批。
12、控制和評價工程質(zhì)量，向承包人簽發(fā)工作指令和函件，對不符合規(guī)范和設(shè)計圖紙要求的工程可指令承包人返工，情況緊急或由于安全原因可下停工令，但必須報總監(jiān)辦備案。
13、檢查承包人工程材料的來源、材料情況、材料到位情況等。
14、對工程質(zhì)量事故進(jìn)行初步調(diào)查、分析并提出意見及時報總監(jiān)辦。
15、檢查核實承包人的工程計量是否屬實，手續(xù)是否符合規(guī)定，證明資料是否齊全完善。簽發(fā)中間交工證書，進(jìn)行工程中間計量，檢查核實承包人的中間支付證書和最終支付證書，報總監(jiān)辦。
16、按工程變更管理權(quán)限及規(guī)定與設(shè)計代表協(xié)商處理工程變更。及時而慎重地處理工程變更，按規(guī)定的授權(quán)范圍進(jìn)行審批。
17、積極預(yù)防可能導(dǎo)致延期與索賠事件的生產(chǎn)，采取有力措施避免索賠，仔細(xì)作好記錄，以備查驗。按管理權(quán)限及規(guī)定處理工程延期與索賠等問題。對發(fā)生的延期、索賠、重大變更、計量支付、工程延誤和其它在合同執(zhí)行中發(fā)生的特殊情況應(yīng)及時提出處理意見，向總監(jiān)辦報告。主動協(xié)助總監(jiān)調(diào)解業(yè)主與承包人的爭端。
18、檢查工程的實際完工程度，審查承包人的竣工圖紙和其他竣工資料，參加本合同段交工驗收及缺陷責(zé)任期驗收工作。
19、組織或執(zhí)行上級監(jiān)理機構(gòu)要求的監(jiān)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流活動等。
20、建立健全資料、計劃、統(tǒng)計、檔案、制度和管理工作。建立、管理施工監(jiān)理檔案，填寫監(jiān)理日志。進(jìn)行交工驗收監(jiān)理文件的編制工作。
21、施工監(jiān)理合同文件規(guī)定的其它職責(zé)。
22、完成總監(jiān)辦交辦的各項工作。
（五）主要工藝、重點工程檢查權(quán)限
1、下列項目在駐地監(jiān)理、監(jiān)理組檢驗的基礎(chǔ)上，須經(jīng)總監(jiān)理工程師（總監(jiān)辦）復(fù)驗或核批后方準(zhǔn)進(jìn)行下道工序（或開工）。
a.借棄土場的確定。
b.填石路堤方案的批準(zhǔn)及驗收。
c.樁基鉆芯、地質(zhì)補鉆的確定。
d.路槽、路面基層、面層的驗收。
e.橋梁基礎(chǔ)形式的改變，大橋基坑的檢驗。
f.軟基處治的變更及驗收。
2、下列項目在監(jiān)理小組檢驗的基礎(chǔ)上，須經(jīng)監(jiān)理組復(fù)驗審核。
a.填前處理。
b.路基換填。膨脹土及其它非適用性材料處理。
c.軟基處治的片、碎石墊層、拋石擠淤驗收。
d.大中橋基坑、隱蔽工程的檢驗，
e.上跨橋連續(xù)梁或特殊結(jié)構(gòu)橋跨，澆前模板、支架、鋼筋的檢查。
f.軟基處治、填石路提、試驗路段、梁板預(yù)制、吊裝的施工技術(shù)方案和試驗路段、試樁報告及開工。
g.合同段第一棵樁、第一片梁、第一批不同類型的小型預(yù)制構(gòu)件、第一個砼墩、臺的施工方法、工藝、模板、鋼筋骨架的規(guī)格尺寸。
第三章 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
第十五條 熟悉合同文件
（一）由高級駐地監(jiān)理工程師統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，掌握施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，了解業(yè)主的管理意圖。
（二）閱讀研究設(shè)計圖紙、資料，對“錯、漏、碰”和不清楚的地方要認(rèn)真核對，并向業(yè)主報告。
第十六條 復(fù)查現(xiàn)場
（一）高級駐地監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對所監(jiān)理路段進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，了解實際地形、地質(zhì)情況，與設(shè)計圖紙、資料逐一對照；特別是對高大擋墻，大跨徑涵洞、橋梁、高填深挖路基地段的地形、地質(zhì)情況必須詳細(xì)核對，并作好調(diào)查記錄。
（二）尋找復(fù)查原始基準(zhǔn)點，包括導(dǎo)線座標(biāo)控制點，水準(zhǔn)基點，確認(rèn)與設(shè)計資料中所提供的位置、數(shù)據(jù)是否相符。
（三）分析設(shè)計施工方案是否經(jīng)濟合理，比如高填深挖路基、高大擋墻、深溝涵、橋梁、路基土石方調(diào)配利用、砂石料場位置等重要工程的設(shè)計，在實施中可能會遇到的問題。
（四）寫出現(xiàn)場復(fù)查報告，報總監(jiān)辦。
第十七條 審查承包人的施工測量報告
（一）施工測量（復(fù)測）：承包人在進(jìn)場后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行動工前的各種測量，測量時必須在駐地監(jiān)理的參與下進(jìn)行，并將測量結(jié)果報指揮部審查。指揮部按照《南小一級公路工程變更設(shè)計管理實施辦法》的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。復(fù)測工作的具體要求：
l、導(dǎo)線復(fù)測：導(dǎo)線（座標(biāo)）復(fù)測應(yīng)采用經(jīng)過校正與檢驗且精度符合要求的紅外線測距儀（全站儀），或使用GPS衛(wèi)星定位儀；原有導(dǎo)線點不能滿足施工要求時應(yīng)進(jìn)行加密，保證施工全過程中相鄰兩導(dǎo)線點能互相通視；必須從上一合同段的最后一個導(dǎo)線（座標(biāo)）控制點引測至下一合同段的第一個導(dǎo)線控制點，精度符合設(shè)計要求，相互閉合；大中橋梁兩端加設(shè)永久性控制點，精度必須符合《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。
2、中線復(fù)測和固定：導(dǎo)線復(fù)測精度達(dá)到要求后，采用座標(biāo)法進(jìn)行中線恢復(fù)，固定路線主要控制樁；恢復(fù)中線必須與橋梁相接處的中線閉合，與相鄰兩個合同段
3、水準(zhǔn)基點的復(fù)測、增設(shè)和路線高程復(fù)測：對原設(shè)計水準(zhǔn)點高程進(jìn)行復(fù)測，復(fù)測過程中應(yīng)與沿線附近的國家級水準(zhǔn)點閉合，增設(shè)施工用水準(zhǔn)點。高程必須閉合，設(shè)置牢固；橋位，山嶺埡口，較大人工構(gòu)造物附件，高填深挖地段，工程集中及地形復(fù)雜地段，均須設(shè)置臨時水準(zhǔn)點，臨時水準(zhǔn)點精度要符合橋梁規(guī)范要求，并設(shè)置牢固，保存到竣工驗收。
4、取棄土場的測量：承包人必須對取棄土場進(jìn)行地形測量，設(shè)置永久監(jiān)測控制點，將平面圖、縱橫斷面圖報駐地監(jiān)理工程師審核，轉(zhuǎn)報總監(jiān)辦審批。
（二）審查《施工測量報告》：完成施工測量（復(fù)測）后，承包人對測量結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的計算整理，向駐地辦提交《施工測量報告》，駐地辦根據(jù)現(xiàn)場復(fù)查記錄進(jìn)行核對，對承包人的《施工測量報告》提出審查意見，寫出《施工測量審查報告》，報總監(jiān)辦審批。
第十八條 審查承包人的施工組織設(shè)計
（－）審查要求：承包人根據(jù)招標(biāo)文件附篇“施工組織設(shè)計建議書”規(guī)定內(nèi)容和要求編制施工組織設(shè)計，報高級駐地監(jiān)理工程師審查。監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計時，要重點審查以下幾方面的內(nèi)容：
1、工期安排是否考慮了雨季、交通干擾、保通措施等意外因素的影響時間。
2、工程數(shù)量與施工機械、人員的比例是否可行、合理。
3、階段目標(biāo)進(jìn)度計劃、整體進(jìn)度計劃、關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃是否具體、合理、可行。
4、高填深挖、大型構(gòu)造物、深溝涵、大中橋等控制性工程的進(jìn)度計劃、人機配備、施工方案是否具體、可行、合理。
5、砂石料場是否落實，儲備數(shù)量、開采能力、供應(yīng)數(shù)量是否滿足需要。
6、質(zhì)量保證體系是否明確。
7、工程質(zhì)量保證措施是否具體。
8、施工安全措施是否有保障。
9、進(jìn)度計劃圖表是符合規(guī)定。
（二）審查報告：高級駐地監(jiān)理工程師審查先承包人的施工組織設(shè)計后，寫出1份全面公正的《施工組織設(shè)計審查報告》，對施工組織設(shè)計進(jìn)行全面評估，提出存在的問題和建議，要求承包人修改后報總監(jiān)辦，作為總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令的依據(jù)。
第十九條 審查承包人準(zhǔn)備工作情況
（一）審查要求：監(jiān)理工程師在開工前，對承包人的各項施工準(zhǔn)備工作情況按以下要求進(jìn)行認(rèn)真審查。
l、質(zhì)保體系：質(zhì)量保證體系是否建立健全，包括項目總工程師。質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員、工程技術(shù)人員是否到位，所到人員的資格、能力是否符合要求；試驗設(shè)備、工具、儀器是否安裝、調(diào)試和標(biāo)定完畢，數(shù)量、型號是否滿足要求：各級機構(gòu)的工作職責(zé)和工作人員的崗位職責(zé)是否制定，各項工作制度是否建立。
2、施工機械：合同條款中承諾的各種施工機械的到位情況，包括機械名稱、型號、數(shù)量、生產(chǎn)能力、性能、完好率是否符合規(guī)定。
3、砂石材料：料場是否落實，便道是否能通行，產(chǎn)量及質(zhì)量是否符合要求。
4、標(biāo)準(zhǔn)試驗：土、砂、石材料的質(zhì)量指標(biāo)試驗，水泥、鋼材的質(zhì)量指標(biāo)試驗（或合法試驗報告）土樣擊實、砂漿配合比、混凝土配合比試驗是否符合要求。
5、管理體系：承包人的駐地建設(shè)是否完成，行政、技術(shù)、質(zhì)量、物資、財務(wù)、安全保通、后勤保障等部門是否建立健全，相關(guān)管理人員是否到位，各部門工作職責(zé)和個人崗位職責(zé)是否落實。
（二）審查報告：各項工作檢查完畢后，寫出《承包人施工準(zhǔn)備工作審查報告》，說明承包人的各項施工準(zhǔn)備工作狀況，是否達(dá)到合同條款規(guī)定，是否具備開工條件。
第二十條 承包人的開工申請報告
（一）上報審批：監(jiān)理小組經(jīng)過對承包人的施工測量報告、施工組織設(shè)計，各項準(zhǔn)備工作的審查，如各項條件均達(dá)到合同條款規(guī)定，具備開工條件，即要求承包人編制上報開工申請文件報高監(jiān)辦。監(jiān)理組審查簽署意見后報總監(jiān)辦公室，總監(jiān)辦公室審查同意后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同段開工令。
（二）規(guī)定：上述施工準(zhǔn)備階段的各項工作，承包人要嚴(yán)肅認(rèn)真的完成，監(jiān)理組要認(rèn)真核實審查。如總監(jiān)辦認(rèn)為某項工作不符合要求，將要求承包人重做，直到符合要求后總監(jiān)理工程師才簽發(fā)開工令，由此而產(chǎn)生的損失由承包人自負(fù)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令而擅自開工的合同段，處罰違約金10萬元。
第四章 工程質(zhì)量監(jiān)理
第二十一條 設(shè)置施工測量控制點
承包人在分項工程開工前應(yīng)在分項工程附近增設(shè)平面坐標(biāo)控制點和水準(zhǔn)高程控制點，以便隨時進(jìn)行施工控制測量。監(jiān)理工程師須在分項工程附近設(shè)置平面坐標(biāo)控制點和水準(zhǔn)高程控制點，作為監(jiān)理工程師專用的施工監(jiān)控測量控制點；監(jiān)理工程師的專用控制點必須是監(jiān)理人員親自從基準(zhǔn)點測量引入設(shè)置，閉合差達(dá)到規(guī)范要求。所增設(shè)的控制點應(yīng)在通視、地表穩(wěn)固，易于操作、不易被施工損壞的地方，且設(shè)置牢固。
第二十二條 分項工程施工放樣
（－）承包人放樣：承包人對計劃施工的分項工程進(jìn)行施工放樣，準(zhǔn)確測量縱橫地面線，確定工程的準(zhǔn)確位置，繪制施工放祥圖，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師填報《分項工程施工放樣報驗單》。
（二）監(jiān)理工程師復(fù)查：專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人的《施工放樣報驗單》后，如填表符合要求，附件資料齊全，即組織測量工程師進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測校核。復(fù)測校核無誤后，簽署意見；否則，要求承包人重做。復(fù)測校核的重點項目：
l、地面線高程。
2、挖方邊坡開挖線位置，填方邊坡坡腳線位置。
3、構(gòu)造物基坑開挖線。
4、地質(zhì)上質(zhì)狀況及地基承載力。
第二十三條 分項工程施工準(zhǔn)備
（一）承包人對計劃開工的分項工程事先做好各項施工準(zhǔn)備工作，將相關(guān)資料報專業(yè)監(jiān)理工程師審核，包括以下幾方面的內(nèi)容：
l、施工人員到位情況。
2、技術(shù)人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理人員，試驗檢測人員安排情況。
3、材料、擊實、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗和檢測報告。
4、工程材料準(zhǔn)備情況。
5、施工機械配置情況。
6、施工方案、技術(shù)控制措施、質(zhì)量保證措施。
（二）監(jiān)理工程師審查：專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人申報的內(nèi)容逐項進(jìn)行核實。
第二十四條 分項工程開工申請批復(fù)
（一）《分項工程開工申請批復(fù)單》：當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可《施工放樣報驗單》后，承包人即可向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師填報《分項工程開工申請批復(fù)單》。
（二）監(jiān)理工程師審批：專業(yè)監(jiān)理工程師對《分項工程開工申請批復(fù)單》及各項附件資料審核確認(rèn)無誤后，簽署意見報監(jiān)理組，高級駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行審核簽批；如認(rèn)為有不清楚的地方應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實清楚，方能簽批?！斗猪椆こ涕_工申請批復(fù)單》經(jīng)高級駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，承包人即可進(jìn)行施工。
第二十五條 分項工程技術(shù)質(zhì)量交底
（一）技術(shù)質(zhì)量交底現(xiàn)場會：高級駐地監(jiān)理工程師簽批《分項工程開工申請批復(fù)單》后，承包人須召集本分項工程的施工人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員、試驗檢測人員、機駕人員在工程現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底，將施工方案、技術(shù)控制措施，質(zhì)量控制措施以及工程質(zhì)量處罰辦法等管理規(guī)定，向有關(guān)人員當(dāng)面交待清楚。承包人應(yīng)邀請專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員參加技術(shù)質(zhì)量交底工作，重要工程應(yīng)邀請高級駐地監(jiān)理工程師參加，控制性工程應(yīng)邀請總監(jiān)辦參加。
（二）設(shè)置“施工須知”牌：技術(shù)質(zhì)量交底工作完成后，承包人制作一塊“施工須知”牌，豎立在施工現(xiàn)場醒目位置，供施工人員、技術(shù)質(zhì)量管理人員、試驗檢測人員、監(jiān)理人員、上級檢查人員對照檢查監(jiān)控?！笆┕ろ氈迸频囊螅?o:p>
l、面板采用鐵皮，尺寸長
2、支架采用角鋼，雙腳式、腳高
3、文字內(nèi)容：分項工程名稱、施工起止樁號、承包人名稱、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場質(zhì)量管理員、試驗檢測人、技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)（土石方工程為最大干容重、最佳含水量、松鋪厚度、邊坡比、壓實度標(biāo)準(zhǔn)等，石砌工程為砂漿配合比、砂漿標(biāo)號、面（背）坡比等，混凝土工程為配合比、混凝土標(biāo)號等，其它工程根據(jù)實際情況而定）、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 材料規(guī)格質(zhì)量控制
施工過程承包人要嚴(yán)格控制各種工程材料的規(guī)格質(zhì)量，不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)場；監(jiān)理人員對材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格材料立即停止使用，并要求承包人清除施工現(xiàn)場；對已經(jīng)使用的不合格材料，必須進(jìn)行徹底返工清除。
第二十七條 施工工藝控制
承包人的現(xiàn)場質(zhì)量管理員是施工工藝控制的第一責(zé)任人，必須安排懂管理、責(zé)任心強的人進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量管理?，F(xiàn)場質(zhì)量管理員必須是全過程管理，按照技術(shù)人員交待的要求和“施工須知”規(guī)定進(jìn)行施工工藝控制，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的操作工藝，應(yīng)立即給予糾正。技術(shù)人員要經(jīng)常性對施工工程進(jìn)行檢查，測量監(jiān)控、確保工程位置不出偏差，使工程各部幾何尺寸符合設(shè)計要求。試驗檢測人員要按質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定頻率進(jìn)行現(xiàn)場取樣試驗和檢測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)試驗檢測結(jié)果達(dá)不到要求時，必須立即停工，并及時通知技術(shù)人員、監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，研究處理措施。監(jiān)理人員對正在施工的工程要進(jìn)行不間斷巡視檢查，發(fā)現(xiàn)不符合施工工藝要求的行為要立即進(jìn)行糾正，對施工人員進(jìn)行教育，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定頻率的30%以上進(jìn)行取樣試驗檢測，并加大破壞性檢查力度，發(fā)現(xiàn)已覆蓋的不合格工程，無論在什么部位均要進(jìn)行徹底返工。監(jiān)理工程師要加強檢查力度，重點對早、中、晚易出管理空白的時段進(jìn)行檢查，包括工藝檢查、破壞性檢查，只要發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，即按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。通過對施工過程的嚴(yán)格監(jiān)控，確保每一步操作工藝符合要求，以規(guī)范的施工工藝來保證每一道工序的工程質(zhì)量達(dá)到要求。
第二十八條 外觀質(zhì)量控制
工程外觀質(zhì)量是影響優(yōu)良工程的主要因素之一，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員、指揮部檢查人員都要嚴(yán)格控制工程外觀質(zhì)量，凡是外觀不合格、不規(guī)范的要進(jìn)行返工或采取有效措施進(jìn)行補救處理，使任何一個分項工程的外觀達(dá)到“平、直、順、美”的要求；但處理措施和時間必須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意，嚴(yán)禁擅自處理。
第二十九條 工序質(zhì)量控制
任何一道工序完工后，承包人首先按要求對各項技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)（包括平面位置、縱斷高程、幾何尺寸、質(zhì)量指標(biāo)、外觀質(zhì)量、地質(zhì)情況等）進(jìn)行自檢，檢測合格后向監(jiān)理工程師填報《工程質(zhì)量檢驗申請批復(fù)單》。監(jiān)理工程師對工序質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，使用監(jiān)理專用控制點對各技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行測量校核，確認(rèn)承包人的自檢無誤，各項技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)均符合設(shè)計要求，方能簽認(rèn)批準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工。上道工序未經(jīng)檢驗合格，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序施工。通過對每一道工序的嚴(yán)格檢驗把關(guān)，保證分項工程的質(zhì)量。
第三十條 工程質(zhì)量檢驗評定
某一分項工程完工后，承包人按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》JTG F80—2004的規(guī)定進(jìn)行自檢評定，基本要求符合規(guī)定，外觀鑒定達(dá)到要求，質(zhì)量保證資料完整齊全，工程質(zhì)量等級評定為優(yōu)良時，將《分項工程質(zhì)量檢驗評定表》報專業(yè)監(jiān)理工程師審核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理員利用監(jiān)理專用控制點，對各項指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場測量檢驗校核，查對《現(xiàn)場工程質(zhì)量檢驗表》，確認(rèn)無誤后給予簽證；如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格或質(zhì)量問題時（包括外觀質(zhì)量），要及時向高監(jiān)匯報，組織承包人進(jìn)行復(fù)查、研究處理措施；如遇有爭議問題，須報告總監(jiān)辦進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第三十一條 中間交工質(zhì)量控制
某一分項工程完工后承包人要按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗評定，各項技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)滿足規(guī)定，工程質(zhì)量等級評定為優(yōu)良時，向監(jiān)理工程師填報《中間交工證書》。
第三十二條 土方路基（挖方）
（一）使用監(jiān)理專用控制點抽檢測量承包人的施工放樣開挖線，核實挖方工程數(shù)量及調(diào)運線路、運距、運量，做好記錄，核實簽證承包人填報《路基土石方運量運距檢驗記錄表》。
（二）廢棄方的堆放地點應(yīng)由承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計代表三方共同核實，按照運距最短，符合環(huán)保、水保規(guī)定的原則確定。無論增加還是減少運距，均須按變更設(shè)計程序辦理設(shè)計變更。
（三）當(dāng)邊地高度大于
（四）挖方路段的彎沉值和路床以下
（五）對高邊坡必須設(shè)置觀測點，定期觀測其穩(wěn)定性。
第三十三條 土方路基（填方）
（一）使用監(jiān)理專用控制點抽檢測量承包人的施工放樣填方坡腳線，按照設(shè)計寬度每側(cè)加寬
（二）要求承包人填報《路基土石方運量運距檢驗記錄表》，監(jiān)理工程師對土石方調(diào)運線路、運距、數(shù)量進(jìn)行核實簽證。
（三）必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理辦法的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行填前處理、填挖結(jié)合部處理。
（四）土方路堤填筑應(yīng)選用質(zhì)量指標(biāo)符合規(guī)定的土作為填料，從底到頂插桿拉線分層填筑壓實，任意一層的松鋪厚度不得大于
（五）每填高
（六）填方填至路床高度為止，當(dāng)填至路床高度后，檢測平面位置、縱斷高程符合規(guī)定，即開始進(jìn)行清削邊坡，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格后，按設(shè)計施工邊坡防護(hù)工程。邊坡比符合設(shè)計，坡面平整順適，護(hù)腳坡頂、涵洞帽石、八字墻、一字墻全部清除外露，坡腳以外的廢土清理整平，涵洞進(jìn)出口清理干凈。
（七）填方路基在正式填筑前須進(jìn)行試驗路段填筑，施工方法和檢驗結(jié)果經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方能正式施工。
第三十四條 石方路基（挖方）
（一）使用監(jiān)理專用控制點抽檢測量承包人的施工放樣開挖線，核實挖方工程數(shù)量及調(diào)運線路圖，審核挖方運量、運距，核實簽證承包人提交《路基土石方運量運距檢驗記錄表》。
（二）爆破方案應(yīng)合理設(shè)計，嚴(yán)禁超爆。因超爆引起的邊坡松動坍塌所增加的工程數(shù)量，不給予承認(rèn)，由承包人完全負(fù)責(zé)。
（三）邊坡高度大于
第三十五條 石方路基（填方）
（一）當(dāng)填石路基壓實度無法使用灌砂法進(jìn)行檢測的，使用碾壓遍數(shù)和彎沉值檢測控制壓實質(zhì)量，填寫《填石路基施工工藝檢驗記錄》，但必須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。
（二）填石路堤在填筑前必須按填土路堤的規(guī)定進(jìn)行施工放樣和填前處理。
（三）填石路堤應(yīng)采用人工逐層擺放，大石墊底，大面向下，小石上，細(xì)料嵌縫，表面平整：層厚不得超過
（四）填石路堤邊坡坡比符合設(shè)計，坡面外觀須達(dá)到干砌片石標(biāo)準(zhǔn)。
（五）填石路堤在正式填筑前須進(jìn)行試驗路段填筑，施工方法和檢驗結(jié)果經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方能正式施工。
第三十六條 軟土地基處治
（一）遇到軟土地基應(yīng)先核對設(shè)計資料，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，弄清軟土的性質(zhì)、厚度，核對設(shè)計地勘資料與實際是否相符，設(shè)計處治方案是否經(jīng)濟、合理、可行。如設(shè)計地勘無誤，處治方案經(jīng)濟合理可行，即按設(shè)計施工；否則需進(jìn)行變更設(shè)計，按變更程序辦理。
（二）片石墊層或換填均需要按填石路堤規(guī)定進(jìn)行分層填筑碾壓，最頂層進(jìn)行沉降量觀測檢測控制。
第三十七條 土工合成材料處治層
（一）用于過濾排水、防水、隔離土的土工織物應(yīng)鋪設(shè)平整、拉緊，搭頭不小3O厘米，其上第一層填料應(yīng)避免使用含有尖石的填料，并使用人工從中央向兩側(cè)進(jìn)行攤鋪，保證不讓所鋪土工織物發(fā)生松動、皺折、搭頭錯動。
（二）用于加強路基強度的土工格柵，須在平整的下承層上按設(shè)計要求鋪設(shè)、接緊、固定，搭接長度不小于
（三）土工合成材料鋪設(shè)好后，承包人須進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，進(jìn)行分項工程質(zhì)量評定，專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗簽證。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗簽證，并簽發(fā)《中間交工證書》，嚴(yán)禁進(jìn)行覆蓋。
第三十八條 管道基礎(chǔ)及管節(jié)安裝
（一）檢查管節(jié)的混凝土強度報告和澆筑外觀，強度達(dá)不到設(shè)計要求，或有蜂窩、麻面、孔洞、裂紋的管節(jié)嚴(yán)禁使用。
（二）按設(shè)計要求認(rèn)真密封接頭，嚴(yán)防管節(jié)漏水。地下管道在覆蓋之前，必須進(jìn)行現(xiàn)場工程量檢驗和分項工程質(zhì)量檢驗評定，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗簽證嚴(yán)禁覆蓋。有通水條件的應(yīng)進(jìn)行通水試驗，檢查管道是否有漏水現(xiàn)象。
第三十九條 漿砌排水溝、邊溝
（一）按設(shè)計進(jìn)行基礎(chǔ)開挖，監(jiān)理工程師須對基礎(chǔ)開挖進(jìn)行工序檢驗，確認(rèn)基坑平面位置、標(biāo)高、尺寸、縱坡是否符合設(shè)計要求；未經(jīng)監(jiān)理檢驗簽證嚴(yán)禁進(jìn)行支砌。
（二）邊溝施工時，應(yīng)采用定形內(nèi)模架進(jìn)行控制凈空尺寸。
（三）監(jiān)理人員每
（四）嚴(yán)格控制外觀線形，做到直線助順直，曲線段圓滑，過渡段順適，特別是外幫頂內(nèi)輪廓線和內(nèi)幫頂外輪廓線必須順直、圓滑、順適、平面不得有折點，縱面不得有起伏；凡不符合規(guī)定者，必須修整或返工，直至達(dá)到要求；達(dá)不到要求的監(jiān)理工程師不準(zhǔn)簽認(rèn)《中間交工證書》。
（五）設(shè)有蓋板的邊溝，完工后須經(jīng)監(jiān)理工程進(jìn)行檢驗后方準(zhǔn)安裝蓋板。蓋板要求澆筑規(guī)范，表面平整，混凝土強度達(dá)到設(shè)計要求；安裝穩(wěn)定，接縫穩(wěn)合無高差；板頂與內(nèi)溝幫頂平齊無高差，板頂大面無起伏。麻面、缺邊、裂紋、漏筋、翹曲的蓋板不準(zhǔn)使用。
第四十條 盲溝
（－）基坑開挖完工后必須報專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗，監(jiān)理工程師對基坑尺寸、溝底標(biāo)高、縱坡檢查確認(rèn)無誤后方能簽字同意進(jìn)行下道工序。
（二）排水材料填好后須報監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗，監(jiān)理工程師對填料規(guī)格、質(zhì)量、厚度、排水效果進(jìn)行檢查確認(rèn)后，方能簽字同意進(jìn)行下道工序。
（三）土工布覆蓋好后須報監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗，監(jiān)理工程師對覆蓋物的規(guī)格質(zhì)量、寬度、搭接頭、平整度等進(jìn)行檢查確認(rèn)無誤后，對盲溝進(jìn)行中間交工驗收，簽發(fā)《中間交工證書》之后，方能進(jìn)行回填。
（四）確保盲溝排水暢通。
第四十一條 急流槽、跌水
（一） 防止路面濺水，路基上邊坡設(shè)置急流槽而不設(shè)跌水坎。
（二）上邊坡的急流槽須設(shè)置于地表面以下，即溝幫須與坡面（或防護(hù)坡而）平齊，不設(shè)臺坎,溝深一致，溝幫順直，溝底平滑，抹面平整光滑。
（三）基礎(chǔ)開挖好后須報監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗，對斷面尺寸、順直度確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)進(jìn)行支砌。
（四）確保溝底溝幫不漏水。
第四十二條 石砌、混凝土擋土墻
（一）擋土墻是公路工程中使用最多的構(gòu)造物之一，擋土墻的穩(wěn)定直接關(guān)系到路基的穩(wěn)定，因此，對擋土墻的工程質(zhì)量要嚴(yán)格控制，確保每一段擋墻安全、穩(wěn)定。
（二）監(jiān)理程序：
1、檢查“施工須知牌”是否按規(guī)定設(shè)置。
2、檢查現(xiàn)場質(zhì)量管理人員是否到位、稱職。
3、檢查現(xiàn)場地形、地質(zhì)情況是否符合設(shè)計。
4、檢查砂、石、水泥等材料是否符合要求。
5、檢查砂漿配合比試驗報告，砂漿拌和機是否到位。
6、檢查基坑地質(zhì)情況，平面尺寸、基底標(biāo)高，基坑工序檢驗審批。
7、旁站檢查施工工藝和施工質(zhì)量。
8、檢查外觀質(zhì)量。
9、現(xiàn)場質(zhì)量檢查。
10、分項工程質(zhì)量檢驗評定。
11、簽發(fā)《中間交工證書》。
（三）施工質(zhì)量要求：
l、認(rèn)真進(jìn)行施工放樣，對地形、地質(zhì)情況進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)無誤后按設(shè)計圖放樣施工。如地形、地質(zhì)情況有誤，需要增加或降低高度，或改變結(jié)構(gòu)形式，需按變更程序辦理。
2、基坑應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的合理邊坡進(jìn)行開挖，開挖過程中出現(xiàn)松軟土質(zhì)應(yīng)采取支擋防護(hù)措施，盡力避免基坑坍塌。由于基坑坍塌所造成一切損失由承包人負(fù)責(zé)，不給予承認(rèn)坍方數(shù)量。
3、使用長桿貫入儀、觸探儀等儀器進(jìn)行基坑承載力測試，對基坑土進(jìn)行顆粒分析試驗，結(jié)合經(jīng)驗判定基坑的承載力。當(dāng)基坑承載力達(dá)不到設(shè)計規(guī)定值時，必須進(jìn)行設(shè)計變更，采取加深、墊層、換填、擴大、樁基等技術(shù)措施進(jìn)行處理，確保基坑承載力達(dá)到設(shè)計要求。墻身高度大于
4、當(dāng)使用整體式混凝土基礎(chǔ)時，應(yīng)取多組混凝土試件分期試壓，混凝土強度達(dá)不到15Mpa規(guī)定時不能進(jìn)行支砌加載。
5、嚴(yán)格控制砂、石、水泥材料的質(zhì)量，砂的級配、強度、含泥量，石料抗壓強度，水泥質(zhì)量指標(biāo)均要符合規(guī)范要求；不合格材料嚴(yán)禁使用。
6、嚴(yán)格控制施工工藝，確保砌體的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量；機拌砂漿確保強度，砂漿飽滿無空洞，分層錯縫座漿擠漿；鑲面石加工規(guī)范兩走一丁，上下面平整不得塞墊小石；一層鑲面一層填心，填心石大面向下，嚴(yán)禁灌漿撬動；立架掛線支砌，背坡一律做成平面，嚴(yán)格控制坡比；沉降縫上下垂直，縫寬一致，橫向全斷面貫通；泄水孔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（寬
7、擋墻完工后須進(jìn)行中間交工驗收和分項工程質(zhì)量檢驗評定，評定結(jié)果達(dá)到優(yōu)良時，方準(zhǔn)進(jìn)行墻背回填。擋土墻砂漿強度達(dá)不到設(shè)計強度的80%不準(zhǔn)進(jìn)行回填。墻背回填按“三背回填”規(guī)定進(jìn)行施工。
第四十三條 路基邊坡錨噴支護(hù)
（一）邊坡未經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗簽證，不得進(jìn)行錨噴支護(hù)施工，包括邊坡比、大面平整度、順適度應(yīng)符合設(shè)計要求，懸石、松石清理干凈。
（二）按設(shè)計規(guī)格、間距、深度設(shè)置錨桿和鋼筋網(wǎng)。
（三）不允許鋼筋與錨桿外露，不允許混凝土開裂脫落。
（四）噴射機具性能保持良好狀態(tài)，帶病機械不準(zhǔn)使用。
（五）嚴(yán)格控制混凝土配合比，混凝土按規(guī)定取樣試驗，強度達(dá)到設(shè)計強度。
（六）按規(guī)定進(jìn)行錨桿撥力檢測，撥力達(dá)不到規(guī)定不準(zhǔn)噴射混凝土。
（七）鑿孔檢測噴層厚度，檢測評定結(jié)果符合要求。
（八）混凝土表面密實，光滑整潔，大面平整順適，不得有突變。
第四十四條 錐坡、護(hù)坡
（－）錐坡、護(hù)坡基礎(chǔ)埋置深度及地基承載力應(yīng)符合設(shè)計要求。
（二）被背填土必須進(jìn)行碾壓，且壓實度必須達(dá)到設(shè)計要求，避免填土下沉護(hù)坡開裂變形。
（三）石料質(zhì)量規(guī)格符合規(guī)定，砂漿強度達(dá)到設(shè)計規(guī)定，砌體咬扣緊密，支砌無破縫。支砌面平整順適，勾縫美觀無脫落。
第四十五條 砌石工程（石砌護(hù)坡）
（一）邊坡未經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行工序檢驗簽證，不得進(jìn)行石砌護(hù)坡施工，包括邊坡比、坡面平整度、順適度，均應(yīng)符合要求。
（二）石砌護(hù)坡表面與設(shè)計斷面邊坡線平齊、不得超出設(shè)計邊坡線。
（三）在支砌前必須對清削好的坡面進(jìn)行檢測控制，檢測結(jié)果經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗認(rèn)可后，方能進(jìn)行支砌。
（四）砌石錯縫，座漿擠漿，砂漿飽滿無空洞，砂漿強度符合設(shè)計；厚度尺寸不小于設(shè)計，表面平整度符合要求；大面平整順適，勾縫美觀無脫落，砌體邊緣不外露。
第四十六條 攔砂壩
（一）核對設(shè)計位置是否合理，應(yīng)按照“砌體數(shù)量少，擋土數(shù)量多”，即攔土數(shù)量與砌體數(shù)量比最大的原則確定攔砂壩位置。
（二）按照“經(jīng)濟、合理、安全”的原則，結(jié)合地質(zhì)情況驗算、確定斷面尺寸和高度；不能盲目施工，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格把關(guān)。
（三）確保基礎(chǔ)埋置深度和基坑承載力達(dá)到設(shè)計要求。
第四十七條 涵洞及通道工程
（一）涵洞及通道工程開工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計資料做好現(xiàn)場核對和勘察，如涵洞位置、流水交角、農(nóng)業(yè)灌要求，以及行人和機動車通行能否滿足當(dāng)?shù)亟煌ǖ囊蟮?，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求承包人補測和重新核查，辦理變更設(shè)計。
