農(nóng)村公路建設中存在的問題

　　隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，農(nóng)村公路建設工程量越來越大，農(nóng)村公路建設呈現(xiàn)出“項目多、分布廣、攤子大、情況復雜”等特點。雖然農(nóng)村公路建設工程的整體質(zhì)量有了大幅度的提升，但質(zhì)量通病還時有發(fā)生，直接影響工程質(zhì)量的提高，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　施工方面

　　現(xiàn)階段，施工掛靠現(xiàn)象難以禁止，導致一流隊伍投標，三四流隊伍施工。施工單位在中標價低的情況下要想獲得預期利潤就只有提高管理水平和降低工程成本。提高管理水平是一個比較復雜且很難成功實施的方法，而降低成本就相對容易些——降低管理人員的執(zhí)業(yè)水平、降低施工人員和試驗人員的技術(shù)水平以及原材料的質(zhì)量標準，這些原因均可導致工程質(zhì)量沒有保證，埋下質(zhì)量隱患。

　　監(jiān)理方面

　　由于農(nóng)村公路路線長、監(jiān)理費用低，導致現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)差、能力弱、責任心不強等現(xiàn)象，從而造成監(jiān)理服務質(zhì)量低下、監(jiān)理對工程質(zhì)量的監(jiān)管形同虛設、監(jiān)理不作為或亂作為的情況經(jīng)常發(fā)生。業(yè)主對監(jiān)理工作不滿意，更加降低監(jiān)理費用，進而不能選擇好的監(jiān)理人員，如此惡性循環(huán)，導致工程質(zhì)量得不到有效控制。

　　監(jiān)督方面

　　施工單位質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)理不負責任、無所作為，因此質(zhì)量監(jiān)督部門工作量大。為確保工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督人員在各個施工現(xiàn)場東奔西跑，盡量避免由于疏忽而釀成事故。但盡管如此，由于縣級交通質(zhì)監(jiān)單位人員編制普遍較少，技術(shù)力量配備不足，而農(nóng)村公路項目分散，難免會顧此失彼，質(zhì)量監(jiān)督工作難免存在盲區(qū)。

　　農(nóng)村公路質(zhì)量管理的對策

　　加強施工管理，確保工程質(zhì)量

　　杜絕一流隊伍投標，二流隊伍進場，三流隊伍施工的違約行為，這是從源頭上保證施工質(zhì)量的基礎。同時，要對進場施工單位主要管理人員進行考核認可，能力不足或質(zhì)量意識淡薄的人員，業(yè)主要堅決清退出場。工程施工中，還要重點做好工序質(zhì)量的控制，明確責任人，做到每個施工環(huán)節(jié)均可追溯。

　　充分發(fā)揮監(jiān)理作用，推進監(jiān)理行為新風氣

　　為充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，發(fā)揮監(jiān)理作用，項目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理資費標準，選用講誠信、高素質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，并在項目實施工程中加強對單位履約行為的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入不足，業(yè)主要采取警告、罰款甚至中止合同等手段，督促監(jiān)理單位加大人員投入。對監(jiān)理人員采取抽查、現(xiàn)場考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作質(zhì)量，對不良監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要建立黑名單。

　　加強監(jiān)督管理，提升服務意識

　　要加大監(jiān)督檢查力度和提高隨機抽查、巡查頻率，及時掌握原材料及工程實體的質(zhì)量情況，對存在的質(zhì)量問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時通知、及時整改。要加強隊伍建設，提高監(jiān)督人員自身素質(zhì)。堅持“管理就是服務”的理念，不斷完善監(jiān)督管理程序。質(zhì)監(jiān)人員要站好自己的位置，做到不缺位、不越位、不錯位，在嚴格按照法律法規(guī)監(jiān)督管理的同時，加強管理服務，把規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量管理行為、原材料質(zhì)量控制、以及質(zhì)量和安全隱患排查作為監(jiān)督管理的重點，嚴格規(guī)范竣工驗收程序，體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的“權(quán)威性、公正性”。