日本建筑工程多數(shù)是通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行的。招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種,對(duì)非常特殊的工程則采用議標(biāo)方式。招投標(biāo)有相關(guān)法律條文規(guī)定,國(guó)家有《會(huì)計(jì)法》,地方有《地方自治法》,從而使招投標(biāo)得到法律的保護(hù)。
在正式投標(biāo)前,對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)的承建商進(jìn)行資格審查,采用綜合評(píng)分的方法。主要是從經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)力量(包括人員、機(jī)械等)、以及業(yè)績(jī)、建筑安全記錄、營(yíng)業(yè)年數(shù)等項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定,共分A、B、C、D四個(gè)等級(jí),分別可承攬金額為7億2千萬(wàn)日元以下;6千萬(wàn)日元以上、3億日元以下;以及6千萬(wàn)日元以下工程。但從技術(shù)難度、專業(yè)角度、緊急程度考慮,對(duì)特殊工程可不完全按這種分級(jí)。對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的承包商參加投標(biāo)、評(píng)標(biāo)則參照會(huì)計(jì)法及地方自治法有關(guān)條款,確定中標(biāo)者。定標(biāo)原則是:國(guó)家投資工程,原則上最低標(biāo)中標(biāo);若最低標(biāo)低于最低限制價(jià)格,則有關(guān)部門會(huì)組織人員對(duì)投資商進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果若確定為高于成本,則投資商中標(biāo);若確定為低于成本,則為廢標(biāo),另選第二低標(biāo)為中標(biāo)者。若為民間投資,原則上為最低標(biāo)中標(biāo)。
另外,日本的大工程,基本都是以聯(lián)合體形式進(jìn)行承包。這樣做的好處表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)群體精神;二是利益分割,大家都有一口飯吃。另外,政府為保護(hù)小企業(yè)生存,對(duì)地方工程,要求聯(lián)合體一定要接受地方政府指定,對(duì)工程的某些分部或整個(gè)工程工作量的一定比例,由當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)施工。在聯(lián)合體投標(biāo)前先確定各家公司的份額,中標(biāo)后由份額最大公司(不一定超過(guò)50%)派主要管理人員(作業(yè)所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)及各分項(xiàng)負(fù)責(zé)人),其他公司亦派員參加管理,但不是按所占份額派出相同比例人員,作業(yè)所只負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,而選擇專業(yè)隊(duì)伍及主要建材采購(gòu)等都由公司決定。
日本的大小企業(yè)共56萬(wàn)多家,從業(yè)人員660萬(wàn)人,而能在全國(guó)范圍內(nèi)參與投標(biāo)的只有一百多家,而這一百多家大企業(yè)規(guī)模相當(dāng)大,前五名的企業(yè)年?duì)I業(yè)額約80億美元,國(guó)內(nèi)約占90%,國(guó)外約占10%,每家公司人員為10000-13000不等。日本的建筑業(yè)管理模式為管理層與勞務(wù)層分開(kāi),前述的一百多家大型建筑企業(yè)完全是管理公司,在各地承接工程,接到工程后組織管理班子,而具體施工大部分分包給專業(yè)公司完成。分包的工作量約占70%,專業(yè)公司亦是相對(duì)固定的,每家大公司在大城市的分公司(支店)所在地,都有相互合作、相對(duì)固定的小公司,少則幾十家,多則幾百家,勞動(dòng)力市場(chǎng)相當(dāng)發(fā)達(dá),大公司與小公司之間都是雙向選擇。
除上述情況,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備分開(kāi)招投標(biāo)的原則。但亦有一些項(xiàng)目充分發(fā)揮大公司的優(yōu)勢(shì),有效利用民間施工力量,設(shè)計(jì)、施工可同為一家,或有時(shí)可進(jìn)行帶資投標(biāo),充分體現(xiàn)大公司的綜合能力。值得一提的是,日本對(duì)質(zhì)量的要求沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào),因?yàn)閷?duì)質(zhì)量的要求是每個(gè)員工非常自覺(jué)的行為,這充分體現(xiàn)了員工的素質(zhì);但對(duì)安全的要求非常嚴(yán)格,若發(fā)生工傷或死亡事故,對(duì)企業(yè)的影響非常大,投標(biāo)時(shí)企業(yè)的建筑安全記錄有著很重要的作用。
同時(shí),日本的建設(shè)業(yè)計(jì)劃性很強(qiáng),建設(shè)資金也是按計(jì)劃投資,對(duì)工期亦非常嚴(yán)格,投標(biāo)商都是按業(yè)主要求進(jìn)行施工,若合理工期是五年,業(yè)主也絕非要你三年完成。