淺談如何做好中期計(jì)量支付監(jiān)理工作
婁忠應(yīng)
【江蘇華寧交通工程咨詢監(jiān)理公司 南京 210018】
費(fèi)用控制是與工程質(zhì)量和進(jìn)度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量支付有助于工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制。所謂計(jì)量，就是按合同規(guī)定的條件與方法對(duì)已完成的工程數(shù)量進(jìn)行測(cè)量與計(jì)算，并予以確認(rèn)；所謂支付，就是在確認(rèn)工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定和清單單價(jià)計(jì)算出金額，對(duì)承包人進(jìn)行付款。在公路建設(shè)中，絕大部分的工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付工作支付的，所以中期計(jì)量支付是監(jiān)理費(fèi)用控制工作的核心。做好中期計(jì)量支付監(jiān)理工作，向業(yè)主證明承包人在每一階段所完成各項(xiàng)工作的實(shí)際價(jià)值，為業(yè)主所支付的每一筆資金把好關(guān)，是做好監(jiān)理費(fèi)用控制的關(guān)鍵工作。下面就如何做好中期計(jì)量支付監(jiān)理工作談一點(diǎn)簡(jiǎn)單的看法。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量支付的依據(jù)并熟練掌握計(jì)量支付的規(guī)則。熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)和權(quán)限條款，這是做好計(jì)量支付工作的前提。在施工招標(biāo)文件（《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003版）上、下冊(cè)和招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自編的《項(xiàng)目招標(biāo)文件專用本》）中有關(guān)“計(jì)量支付”章節(jié)、招標(biāo)文件《補(bǔ)遺書》、《合同談判問(wèn)題澄清》、工程量清單等均從不同角度對(duì)工程計(jì)量支付規(guī)則作了較為詳細(xì)的規(guī)定，忽視任何一點(diǎn)都可能造成計(jì)量支付工作的失誤。
2、在前期進(jìn)場(chǎng)后，首先要做好分項(xiàng)工程的劃分工作。只對(duì)經(jīng)工程實(shí)體、質(zhì)量保證資料和評(píng)定資料均驗(yàn)收合格的分項(xiàng)工程或劃分段落的土石方工程進(jìn)行計(jì)量。
3、建立計(jì)量支付總臺(tái)賬。在建立計(jì)量支付總臺(tái)賬前，要認(rèn)真審核工程圖紙數(shù)量并建立清單工程數(shù)量復(fù)核表，將復(fù)核情況上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表建立工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)賬和公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付總臺(tái)賬，以此作為今后計(jì)量總量控制基礎(chǔ)依據(jù)。
4、建立變更（增減）臺(tái)賬。變更（增減）工程必須經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令后才能列入臺(tái)賬。同時(shí)輸入批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容以便日后方便查驗(yàn)。
5、建立每期日常計(jì)量支付臺(tái)賬，可以利用具有分類篩選、有條件搜索和匯總計(jì)算的EXCEL軟件或計(jì)量支付管理軟件制作。每次計(jì)量單簽認(rèn)后必須及時(shí)入賬，并認(rèn)真復(fù)核。若計(jì)量單有變化，應(yīng)同步更新臺(tái)賬，以保證每張經(jīng)簽認(rèn)過(guò)的計(jì)量單數(shù)據(jù)與臺(tái)賬一致，防止錯(cuò)漏。
6、為避免重復(fù)或漏計(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，必須熟練掌握臺(tái)賬所用軟件的分類篩選、有條件搜索和匯總計(jì)算等功能。也可以采用繪制計(jì)量支付形象圖，將工程量清單中的項(xiàng)目和費(fèi)用用繪圖的形式表示出來(lái)，并隨著計(jì)量支付工作的進(jìn)行，將已被計(jì)量支付的部位在圖中顯示出來(lái)，這也便于監(jiān)理工程師可能根據(jù)形象圖對(duì)工程計(jì)量支付項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制和管理。
7、中期計(jì)量支付是按實(shí)際完成并經(jīng)計(jì)量規(guī)則計(jì)算后的數(shù)量結(jié)算的，計(jì)量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺(tái)賬數(shù)量范圍內(nèi)，任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺(tái)賬數(shù)量的部分，都必須有完備的變更申報(bào)與批準(zhǔn)手續(xù)，在已建立的變更（增減）臺(tái)賬工程數(shù)量范圍內(nèi)予以計(jì)量和支付。
8、貫徹以質(zhì)量為中心，以合同條款為依據(jù)的原則，對(duì)于計(jì)量的項(xiàng)目必須是經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開(kāi)工，承包人自檢、監(jiān)理工程師抽驗(yàn)合格的，資料、手續(xù)齊全的項(xiàng)目。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計(jì)量和支付。
9、堅(jiān)持先交工、后計(jì)量，沒(méi)有簽字齊全的《中間交工證書》、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)的《中間計(jì)量單》不計(jì)量的程序。這是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量是計(jì)量支付的基礎(chǔ)，而計(jì)量支付是工程質(zhì)量的保證，只有這樣計(jì)量支付才能作為經(jīng)濟(jì)手段起到制約工程質(zhì)量的積極作用。
10、計(jì)量監(jiān)理工程師要積極與各現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師密切配合，深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉圖紙，認(rèn)真核實(shí)計(jì)量，檢查被計(jì)量的工程是否按圖紙和計(jì)量要求來(lái)完成的。對(duì)橋涵基礎(chǔ)、軟土地基處理等一些隱蔽工程要注意到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)檢驗(yàn)再進(jìn)行計(jì)量。監(jiān)理工程師還必須對(duì)涉及付款的工程事項(xiàng)在施工中發(fā)生的一切問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這對(duì)解決支付糾紛至關(guān)重要。
11、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量程序。對(duì)于簽發(fā)了“浙路（JB）105表”或者《中間交工證書》的工程項(xiàng)目，首先由監(jiān)理人員通知承包商計(jì)量的時(shí)間，并做好有關(guān)計(jì)量的準(zhǔn)備工作，一般由監(jiān)理工程師與承包商委托的負(fù)責(zé)計(jì)量支付的人員組成計(jì)量小組，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量，然后將計(jì)量記錄（中間計(jì)量表）及有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)理組和駐地辦監(jiān)理工程師核對(duì)確認(rèn)。
12、嚴(yán)格審查《中間計(jì)量表》。審查計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審查計(jì)量的過(guò)程是否符合合同條件，審查計(jì)量表填寫和所附資料、憑證，包括計(jì)量圖表、計(jì)算公式、計(jì)算方法和最終計(jì)算結(jié)果的符合性和正確性。
13、要特別重視做好路基填方的計(jì)量工作。這是因?yàn)槁坊菐罟こ蹋こ塘看?，要分段、分層?jīng)過(guò)多次計(jì)量才能完成。要做好路基土方計(jì)量工作，必須堅(jiān)持監(jiān)理程序，搞好填前清表碾壓計(jì)量工作外，還要及時(shí)復(fù)測(cè)地面標(biāo)高與地形斷面，按填筑層標(biāo)高與路基設(shè)計(jì)橫斷面圖計(jì)量并檢測(cè)核對(duì)標(biāo)高，以防止重計(jì)、漏計(jì)。
14、根據(jù)合同條款，制定工程計(jì)量與支付程序，使計(jì)量支付監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。嚴(yán)格按規(guī)定的計(jì)量支付程序，逐月計(jì)量，逐級(jí)審核計(jì)量單、計(jì)量支付報(bào)表和支付證書的審核簽發(fā)，決不能省略或跳越任何一道程序。
15、計(jì)量工程師必須熟悉工程的所有支付項(xiàng)目，如動(dòng)員預(yù)付款；材料預(yù)付款；工程變更估價(jià)；計(jì)日工、暫定金額的支付；各種原因引起的價(jià)格調(diào)整；保留金支付；缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。及時(shí)扣回應(yīng)扣回的賬款，拒絕計(jì)量和支付任何不符合同規(guī)定的款項(xiàng)。
16、遵循合同、秉公辦事是做好計(jì)量支付工作的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場(chǎng)上，維護(hù)業(yè)主和承包人的利益；以保證業(yè)主與承包人雙方都能嚴(yán)格履行合同，在支付方面要遵循合同規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對(duì)一些變更工程的計(jì)量支付；既要按合同規(guī)定堅(jiān)持未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得計(jì)量支付的原則，也要積極向上反映承包單位因得不到及時(shí)支付帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)困難，使一些問(wèn)題能得到較好的解決。
17、圖紙工程數(shù)量及清單數(shù)量不能作為計(jì)量的絕對(duì)依據(jù)，任何數(shù)量必須符合實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)是計(jì)量支付工作的重要原則。只有以實(shí)事求是的態(tài)度才能做好計(jì)量支付工作。
18、建立項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部人員簽字責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照制定的工作流程進(jìn)行簽認(rèn)，不得跨越或者倒逆著程序簽認(rèn)，不斷完善簽字制度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使涉及計(jì)量的每位人員均對(duì)自己的簽認(rèn)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
19、當(dāng)存在計(jì)量支付規(guī)則概念模糊，未界定或者界定不清時(shí)，應(yīng)主動(dòng)積極地與業(yè)主項(xiàng)目部合同工程師溝通聯(lián)系，以充分搭成共識(shí)，減少計(jì)量返工和誤解。
總之，認(rèn)真及時(shí)的做好計(jì)量支付工作，按照符合合同、符合實(shí)際、符合手續(xù)的“三符合”原則，做到不漏計(jì)，不超計(jì)，不重復(fù)計(jì)量，質(zhì)量不合格不計(jì)、質(zhì)保資料簽認(rèn)不全不計(jì)、計(jì)量的過(guò)程不符合合同要求不計(jì)、《中間計(jì)量表》填寫有誤不計(jì)，認(rèn)真為業(yè)主所支付的每一筆資金把好關(guān)，切實(shí)做好中期計(jì)量支付監(jiān)理工作。
2005年5月寫于浙江嘉興平湖市乍浦鎮(zhèn)杭州灣大橋北接線項(xiàng)目
