日本城市鐵路建設(shè)效果的調(diào)查 城市鐵路具有準(zhǔn)時(shí)、速達(dá)、高密度、大運(yùn)能等特點(diǎn)，已經(jīng)對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展、方便居民生活發(fā)揮了重大作用。特別是近些年來(lái)，由于它在環(huán)境保護(hù)、節(jié)省能源、實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙化”等方面顯現(xiàn)的突出優(yōu)點(diǎn)，更加受到政府和市民的青睞。以下簡(jiǎn)要介紹日本對(duì)幾個(gè)大城市鐵路建設(shè)效果調(diào)查情況。1調(diào)查的城市及其線路 以札幌、仙臺(tái)、廣島、福岡市（包括北九州）各城市圈的城市鐵路,包括地鐵、日本旅客鐵道公司（JR）、單軌鐵路以及新交通系統(tǒng)等為對(duì)象進(jìn)行分析(表1)。
2調(diào)查結(jié)果2.1城市鐵路建設(shè)效益 城市鐵路建設(shè)效果波及結(jié)構(gòu)如圖1所示。實(shí)際上，這些效果彼此間是一種復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。圖１僅是個(gè)簡(jiǎn)化后的結(jié)構(gòu)。2.2城市鐵路效果的歸屬及內(nèi)容 建設(shè)城市鐵路除由建設(shè)投資本身取得的事業(yè)效果外，城市鐵路的利用者、提供者（包括城市鐵路服務(wù)者、通道上的從業(yè)人員）、地域（居民、企業(yè)、地域社會(huì)）也取得了效果。其效果的內(nèi)容和項(xiàng)目如下。2.2.1對(duì)利用者（1）提高了出行方便程度。旅行時(shí)間縮短；準(zhǔn)時(shí)性提高；旅行開支節(jié)??；運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)；換乘車的方便性提高；選擇交通工具的范圍擴(kuò)大；給高齡者、殘疾人外出創(chuàng)造了方便條件。（2）提高了舒適性。終點(diǎn)站的混雜現(xiàn)象減輕；車內(nèi)的擁擠狀況減輕；公路的擁堵狀況緩解。（3）增強(qiáng)了安全感。公路交通事故減少；發(fā)生災(zāi)害時(shí)便于救援。2.2.2對(duì)提供者（1）需求增大。新增和換乘的乘客均增加。（2）收益改善。以運(yùn)營(yíng)為主體的收益提高。此外，至城市鐵路車站的通道經(jīng)營(yíng)者（公共汽車、出租車等）隨沿線居民出行者的增多增加了收入。2.2.3對(duì)地域發(fā)展（1）建設(shè)城市鐵路，不僅給沿線居民外出帶來(lái)方便，隨之增加的商業(yè)設(shè)施也給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)許多便利。（2）對(duì)應(yīng)車站附近人口的增加，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而增加了人們的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）隨著城市鐵路交通運(yùn)量的增加，減少了汽車的用量，使NOx、CO2等污染物排放量減少，從而改善了城市環(huán)境。（4）由于利用城市軌道交通，提高了通勤、通學(xué)的方便性，使建設(shè)住宅區(qū)、辦公樓時(shí)對(duì)土地的利用更加合理，從而使土地得到充分利用，土地的資產(chǎn)價(jià)值也隨之提高。（5）城市鐵路的建設(shè)使地域經(jīng)濟(jì)更加活躍，地域所得增加，地域稅收（個(gè)人、法人、事業(yè)所、與土地有關(guān)的稅收等）增加。從而改善了地域財(cái)政收支狀況。3調(diào)查分析 這次調(diào)查對(duì)與城市鐵路有關(guān)的建設(shè)效果從幾個(gè)角度進(jìn)行了定量與定性分析，現(xiàn)將部分分析結(jié)果介紹如下。3.1城市鐵道建設(shè)效果3.1.1收支效益分析 由于建設(shè)城市鐵路，節(jié)省了人們的出行時(shí)間，減輕了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使利用者獲得了利益，提供者取得了效益，城市環(huán)境獲得了改善，其效益總和超過了投入建設(shè)的經(jīng)費(fèi)圖2、）。 在同一個(gè)城市圈里修建數(shù)個(gè)城市鐵路線路時(shí)，像札幌南北線、福岡市1號(hào)線那樣，與其并行的公路越擁堵，利用城市鐵路者獲得的利益越大。3.1.2提高了高齡者、行動(dòng)不便者的方便性 包括城市軌道交通在內(nèi)的公共交通工具，對(duì)因身體原因利用機(jī)動(dòng)車受到限制的人群而言，對(duì)使城市鐵路成為他們生活中不可缺少的“腿腳”寄予厚望。 從札幌城市地鐵沿線和非地鐵沿線65歲以上老人因私事利用交通工具的情況來(lái)看，沿線地區(qū)利用小汽車的只占17%～29%，低于非沿線的26%～39%。3.1.3緩和公路擁堵狀況 由于城市鐵路的發(fā)展和服務(wù)工作的改善，一些住宅區(qū)和業(yè)務(wù)部門紛紛向鐵路沿線集中；過去一些利用小汽車的人開始改用城市鐵路，從而減少小汽車的交通量。從仙臺(tái)和福岡2個(gè)城市圈的情況看（圖4、5），這種傾向都很明顯。3.1.4生活設(shè)施增多給出行帶來(lái)方便 由于建設(shè)了城市鐵路，使晚間出行的人數(shù)增加，與此相關(guān)的是使沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多，從而給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜?lái)方便。例如，1999年與1984年相比，在札幌市，距市心等距離的福住（地鐵沿線地區(qū)）商店數(shù)量增長(zhǎng)了2～3倍，而新琴似（非地鐵沿線）營(yíng)業(yè)的商店數(shù)量卻減少了一半多。 另外，因?yàn)榻ㄔO(shè)了城市鐵路，給沿線居民提供了方便，使沿線居民每天因私事出行次數(shù)比非沿線居民要多（圖6）。
2調(diào)查結(jié)果2.1城市鐵路建設(shè)效益 城市鐵路建設(shè)效果波及結(jié)構(gòu)如圖1所示。實(shí)際上，這些效果彼此間是一種復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。圖１僅是個(gè)簡(jiǎn)化后的結(jié)構(gòu)。2.2城市鐵路效果的歸屬及內(nèi)容 建設(shè)城市鐵路除由建設(shè)投資本身取得的事業(yè)效果外，城市鐵路的利用者、提供者（包括城市鐵路服務(wù)者、通道上的從業(yè)人員）、地域（居民、企業(yè)、地域社會(huì)）也取得了效果。其效果的內(nèi)容和項(xiàng)目如下。2.2.1對(duì)利用者（1）提高了出行方便程度。旅行時(shí)間縮短；準(zhǔn)時(shí)性提高；旅行開支節(jié)??；運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)；換乘車的方便性提高；選擇交通工具的范圍擴(kuò)大；給高齡者、殘疾人外出創(chuàng)造了方便條件。（2）提高了舒適性。終點(diǎn)站的混雜現(xiàn)象減輕；車內(nèi)的擁擠狀況減輕；公路的擁堵狀況緩解。（3）增強(qiáng)了安全感。公路交通事故減少；發(fā)生災(zāi)害時(shí)便于救援。2.2.2對(duì)提供者（1）需求增大。新增和換乘的乘客均增加。（2）收益改善。以運(yùn)營(yíng)為主體的收益提高。此外，至城市鐵路車站的通道經(jīng)營(yíng)者（公共汽車、出租車等）隨沿線居民出行者的增多增加了收入。2.2.3對(duì)地域發(fā)展（1）建設(shè)城市鐵路，不僅給沿線居民外出帶來(lái)方便，隨之增加的商業(yè)設(shè)施也給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)許多便利。（2）對(duì)應(yīng)車站附近人口的增加，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從而增加了人們的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）隨著城市鐵路交通運(yùn)量的增加，減少了汽車的用量，使NOx、CO2等污染物排放量減少，從而改善了城市環(huán)境。（4）由于利用城市軌道交通，提高了通勤、通學(xué)的方便性，使建設(shè)住宅區(qū)、辦公樓時(shí)對(duì)土地的利用更加合理，從而使土地得到充分利用，土地的資產(chǎn)價(jià)值也隨之提高。（5）城市鐵路的建設(shè)使地域經(jīng)濟(jì)更加活躍，地域所得增加，地域稅收（個(gè)人、法人、事業(yè)所、與土地有關(guān)的稅收等）增加。從而改善了地域財(cái)政收支狀況。3調(diào)查分析 這次調(diào)查對(duì)與城市鐵路有關(guān)的建設(shè)效果從幾個(gè)角度進(jìn)行了定量與定性分析，現(xiàn)將部分分析結(jié)果介紹如下。3.1城市鐵道建設(shè)效果3.1.1收支效益分析 由于建設(shè)城市鐵路，節(jié)省了人們的出行時(shí)間，減輕了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使利用者獲得了利益，提供者取得了效益，城市環(huán)境獲得了改善，其效益總和超過了投入建設(shè)的經(jīng)費(fèi)圖2、）。 在同一個(gè)城市圈里修建數(shù)個(gè)城市鐵路線路時(shí)，像札幌南北線、福岡市1號(hào)線那樣，與其并行的公路越擁堵，利用城市鐵路者獲得的利益越大。3.1.2提高了高齡者、行動(dòng)不便者的方便性 包括城市軌道交通在內(nèi)的公共交通工具，對(duì)因身體原因利用機(jī)動(dòng)車受到限制的人群而言，對(duì)使城市鐵路成為他們生活中不可缺少的“腿腳”寄予厚望。 從札幌城市地鐵沿線和非地鐵沿線65歲以上老人因私事利用交通工具的情況來(lái)看，沿線地區(qū)利用小汽車的只占17%～29%，低于非沿線的26%～39%。3.1.3緩和公路擁堵狀況 由于城市鐵路的發(fā)展和服務(wù)工作的改善，一些住宅區(qū)和業(yè)務(wù)部門紛紛向鐵路沿線集中；過去一些利用小汽車的人開始改用城市鐵路，從而減少小汽車的交通量。從仙臺(tái)和福岡2個(gè)城市圈的情況看（圖4、5），這種傾向都很明顯。3.1.4生活設(shè)施增多給出行帶來(lái)方便 由于建設(shè)了城市鐵路，使晚間出行的人數(shù)增加，與此相關(guān)的是使沿線的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多，從而給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜?lái)方便。例如，1999年與1984年相比，在札幌市，距市心等距離的福住（地鐵沿線地區(qū)）商店數(shù)量增長(zhǎng)了2～3倍，而新琴似（非地鐵沿線）營(yíng)業(yè)的商店數(shù)量卻減少了一半多。 另外，因?yàn)榻ㄔO(shè)了城市鐵路，給沿線居民提供了方便，使沿線居民每天因私事出行次數(shù)比非沿線居民要多（圖6）。
