論重慶輕軌較新線工程的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化

摘要：根據(jù)重慶輕軌工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)闡述了本工程設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的必要性和工作思路。通過(guò)分析跨座式單軌交通系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)特性，提出了關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)。結(jié)合日貸采購(gòu)導(dǎo)則的基本要求，并針對(duì)在重慶輕軌工程設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作中遇到的問(wèn)題，提出了具體的建議。
關(guān)鍵詞：輕軌設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、工作思路、實(shí)施意見(jiàn)、建議
一、工程簡(jiǎn)況
1、重慶高架輕軌較新線從較場(chǎng)口至新山村，全長(zhǎng)17.54公里，一期工程長(zhǎng)14.35公里，14座車站，初期配車84輛，2000年開(kāi)工，2004年6月建成通車。
2、一期工程概算投資中利用日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款271.08億日元，配套人民幣15.51億元。車輛、設(shè)備占52%，土建工程占30%，其它18%。車輛、設(shè)備系統(tǒng)等分18個(gè)采購(gòu)包，以系統(tǒng)集成方式用日元貸款招標(biāo)采購(gòu)。
3、重慶市根據(jù)線路所經(jīng)過(guò)的區(qū)域山高坡陡、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，經(jīng)國(guó)內(nèi)外專家多年論證，選擇了適應(yīng)山城地形特征的爬坡能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)彎半徑小的高架跨座式膠輪單軌交通系統(tǒng)。
4、重要工程進(jìn)展。
⑴土建工程，全線90%已開(kāi)工，車站、軌道梁、橋墩施工已初具規(guī)模。
⑵設(shè)備工程，已完成設(shè)備投標(biāo)資格預(yù)審工作，設(shè)備招標(biāo)文件已基本編制完成，部分設(shè)備已著手招標(biāo)采購(gòu)。已完成道岔樣品制造，正在安裝，擬進(jìn)行上道試驗(yàn)，架橋機(jī)和運(yùn)梁車已通過(guò)空載試驗(yàn)，正在進(jìn)行重載試驗(yàn)。
⑶已完成土建工程投資5億元，日貸采購(gòu)已簽合同1億元。
二、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的必要性
1． 通過(guò)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化以降低設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和巨額外匯支出是發(fā)展城市軌道交通的必需。
2． 隨著軌道交通運(yùn)行設(shè)備走行公里的增加，配件消耗也隨之增加。而進(jìn)口配件價(jià)格昂貴而且漲幅驚人。因此，使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，是解決零部件供應(yīng)、降低運(yùn)營(yíng)成本的有效辦法。
3． 目前我國(guó)正面臨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)，很多加工能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)工廠的生產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置，因此，使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，能開(kāi)拓國(guó)內(nèi)及本地軌道交通的工業(yè)市場(chǎng)。
4． 使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，能加快軌道交通工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
三、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的思路
跨座式單軌交通系統(tǒng)是在日本、美國(guó)等國(guó)家的很多城市都建有的、成熟的軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)，并且已有30余年安全運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)。從車輛、機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的角度分析，單軌交通系統(tǒng)與常規(guī)地鐵系統(tǒng)相比較，有三大特點(diǎn)，也是國(guó)產(chǎn)化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
⑴軌道梁系統(tǒng)：?jiǎn)诬壾壍懒合到y(tǒng)將各種預(yù)埋件、結(jié)構(gòu)件和供電、信號(hào)設(shè)施集成到預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土梁（PC梁）上，具有體量小、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)緊湊、工廠化生產(chǎn)、透光性好、景觀性好等突出特點(diǎn)，但生產(chǎn)加工要求精度高，制作安裝調(diào)整技術(shù)要求高，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品生產(chǎn)等企業(yè)管理水平與技術(shù)能力要求極高。
⑵道岔系統(tǒng)：?jiǎn)诬壍啦硐到y(tǒng)由可移動(dòng)的鋼制軌道梁和機(jī)電控制系統(tǒng)及梁上供電、信號(hào)設(shè)施等集成，在產(chǎn)品精度、安全可靠性等各項(xiàng)指標(biāo)和安裝調(diào)試上要求極高。
⑶車輛：?jiǎn)诬壾囕v走行系統(tǒng)與地鐵車輛不同，采用橡膠輪胎，具有噪聲小、爬坡能力強(qiáng)和轉(zhuǎn)彎半徑小的特點(diǎn)，但轉(zhuǎn)向架結(jié)構(gòu)復(fù)雜，車載設(shè)備輕量化要求高。
除此之外，其他如鋁合金車體、牽引動(dòng)力、車門(mén)、制動(dòng)機(jī)、空調(diào)等系統(tǒng)均與常規(guī)的地鐵、輕軌車輛相同。有關(guān)供電、通信、信號(hào)、環(huán)控通風(fēng)、給排水、防災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)售檢票等機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)也與常規(guī)的地鐵、輕軌系統(tǒng)相同。
四、關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的實(shí)施
1、軌道梁系統(tǒng)
●PC梁已分別由兩家國(guó)內(nèi)工廠采用專門(mén)模具大批量生產(chǎn)。
●PC梁鑄鋼支座、橡膠支座經(jīng)國(guó)內(nèi)工廠消化、吸收國(guó)外技術(shù)后開(kāi)始大批量生產(chǎn)。
●PC梁系統(tǒng)各類預(yù)埋件由國(guó)內(nèi)工廠開(kāi)發(fā)生產(chǎn)投入使用。供電系統(tǒng)的梁上部件也由國(guó)內(nèi)工廠研制開(kāi)發(fā)。
●PC梁架橋機(jī)和運(yùn)梁車已由國(guó)內(nèi)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)成功，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試。
●綜上，軌道梁系統(tǒng)可全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
2、道岔系統(tǒng)
●關(guān)節(jié)型道岔已分別由國(guó)內(nèi)工廠生產(chǎn)出三開(kāi)道岔和單開(kāi)道岔的樣機(jī)，已通過(guò)權(quán)威部門(mén)的鑒定，已在基地進(jìn)行上道試驗(yàn)。關(guān)節(jié)型道岔國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)100%。
●用于正線的可撓型道岔技術(shù)復(fù)雜，安全性要求高，已促進(jìn)外方與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作生產(chǎn)。中方企業(yè)主要制造鋼箱梁、傳動(dòng)軸等機(jī)械部分，其余部分由日方制造。中方制造部份可達(dá)60%。
●為使關(guān)節(jié)型道岔能夠全部國(guó)產(chǎn)化，目前已將道岔分為車場(chǎng)關(guān)節(jié)型和正線可撓型道岔2個(gè)采購(gòu)包，以利國(guó)內(nèi)企業(yè)獨(dú)立參加關(guān)節(jié)型道岔投標(biāo)。
●估算道岔系統(tǒng)綜合國(guó)產(chǎn)化率約為75.8%。
3、車輛
⑴車體：國(guó)內(nèi)工廠與國(guó)外公司已商談車體生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，已按要求配置鋁合金車體生產(chǎn)設(shè)備，中國(guó)工廠生產(chǎn)的大斷面鋁型材樣品已經(jīng)國(guó)外有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，可以投入生產(chǎn)。
⑵轉(zhuǎn)向架：國(guó)內(nèi)工廠已牽頭完成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)向架設(shè)計(jì)，投料試制出樣品，國(guó)內(nèi)配套工廠的產(chǎn)品已送總裝廠試驗(yàn)。
⑶電機(jī)、電氣：國(guó)內(nèi)已試制出單軌車牽引主電機(jī)。由于車輛的電氣部件技術(shù)復(fù)雜，可靠性要求高，目前要國(guó)產(chǎn)化還有一定困難，尚需從國(guó)外引進(jìn)。
綜上，由于單軌車輛關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)目前掌握在國(guó)外公司手中，在加大國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目攻關(guān)力度的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)與技貿(mào)合作，才能逐步掌握核心技術(shù)。國(guó)產(chǎn)化工作各方現(xiàn)已做了大量技術(shù)引進(jìn)洽談和實(shí)質(zhì)性工作準(zhǔn)備，爭(zhēng)取落實(shí)60%車輛國(guó)產(chǎn)化率的目標(biāo)。
4、其他相關(guān)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化設(shè)備的實(shí)施
⑴信號(hào)系統(tǒng)：
●根據(jù)設(shè)備資格預(yù)審的結(jié)果，信號(hào)系統(tǒng)中的CTC系統(tǒng)微機(jī)聯(lián)鎖產(chǎn)品均由中方企業(yè)供貨，可實(shí)現(xiàn)100%的國(guó)產(chǎn)化。
●列車自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)（ATP）主要依賴進(jìn)口，要實(shí)現(xiàn)全部國(guó)產(chǎn)有一定的難度。
●用于聯(lián)鎖、ATP、CTC的室外軌道環(huán)線、信號(hào)電纜、控制電纜、通信電纜、光纜，可全部采用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。
●信號(hào)系統(tǒng)，國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)到50%。
⑵供電系統(tǒng)：
●供電接觸軌系統(tǒng)由國(guó)內(nèi)企業(yè)完成了國(guó)產(chǎn)化工作。試制的接觸軌產(chǎn)品已在PC梁上試安裝，并通過(guò)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的鑒定。
●再生制動(dòng)能量吸收裝置已由國(guó)內(nèi)工廠針對(duì)重慶單軌工程完成了設(shè)備試制，并通過(guò)科研成果鑒定，已向其它城市提供了部分產(chǎn)品。
●供電線路施工工程車已試制出樣車，并通過(guò)鑒定，目前正作相應(yīng)的調(diào)整改進(jìn)，保證應(yīng)用中的可靠性和安全性。
●供電系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化率可達(dá)88%以上。
⑶車場(chǎng)設(shè)備：
●通用的維修、運(yùn)輸、清洗和檢修設(shè)備及非標(biāo)的檢修檢測(cè)設(shè)備，國(guó)產(chǎn)化率能達(dá)到100%。
●車場(chǎng)專用設(shè)備系統(tǒng)接口技術(shù)復(fù)雜，多為單臺(tái)設(shè)備，國(guó)產(chǎn)化研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，國(guó)內(nèi)工廠積極性不高，只作配套工作，但國(guó)產(chǎn)化率也可超過(guò)20%。
⑷通信、給排水、環(huán)控、電扶梯等其它系統(tǒng)：
●國(guó)內(nèi)廠家產(chǎn)品已基本達(dá)到使用要求，質(zhì)量符合要求。能夠?qū)崿F(xiàn)100%的國(guó)產(chǎn)化。
5、國(guó)產(chǎn)化設(shè)備的采購(gòu)策略。
⑴在重慶輕軌工程日元貸款招標(biāo)資格預(yù)審工作中，嚴(yán)格按國(guó)產(chǎn)化要求和日元貸款招標(biāo)規(guī)定促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與投標(biāo)。
⑵采取有效的措施，促使車場(chǎng)道岔設(shè)備包潛在的投標(biāo)商均為國(guó)內(nèi)企業(yè)。
⑶屏蔽門(mén)設(shè)備包通過(guò)資格預(yù)審合格的投標(biāo)商中，僅有 一家國(guó)外公司，且也與中國(guó)企業(yè)有合作生產(chǎn)協(xié)議。
⑷涉及國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)的車輛、信號(hào)、正線道岔等設(shè)備包，要求國(guó)外公司必須與國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)由中方牽頭總承包。
●車輛設(shè)備包通過(guò)資格預(yù)審的承包商均為中方的牽頭工廠。
●信號(hào)設(shè)備包通過(guò)資格預(yù)審的承包商也均由國(guó)內(nèi)企業(yè)牽頭。
●正線可撓型道岔雖可能使用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，但也被要求與重慶地方的國(guó)產(chǎn)化單位合作生產(chǎn)。
●車場(chǎng)專用設(shè)備包資審?fù)ㄟ^(guò)廠家中也只有一家國(guó)外企業(yè)，并還在積極尋找中方合作伙伴。
⑸綜合上述因素分析國(guó)產(chǎn)化率可以實(shí)現(xiàn)70%目標(biāo)（168.13/234.96＝71.56%）。
五、使用日元貸款進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)中落實(shí)國(guó)產(chǎn)化工作的幾點(diǎn)作法
1、站在業(yè)主和用戶的立場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)化單位多促進(jìn)、多支持、多幫助；站在招標(biāo)人的立場(chǎng)，不直接參與評(píng)審，對(duì)有積極性的單位都一視同仁，保持公正性，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)條件。
2、對(duì)國(guó)外廠家多引導(dǎo)，必要時(shí)施加影響，促進(jìn)與中方工廠合作投標(biāo)。
3、通過(guò)合理規(guī)劃線路，努力構(gòu)造國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品需求市場(chǎng)（重慶輕軌線80～100公里），保證國(guó)產(chǎn)化廠家的長(zhǎng)期利益。
4、堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家整體利益，積極尋求國(guó)家主管部門(mén)的支持和幫助，對(duì)外施加影響和導(dǎo)向促進(jìn)中外合作。
●車輛：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)牽頭進(jìn)行研制，促進(jìn)參與企業(yè)合理分工，協(xié)調(diào)、推動(dòng)中外各方逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
●道岔：將設(shè)備包分為車場(chǎng)關(guān)節(jié)型和正線可撓型二個(gè)包，并對(duì)各包的數(shù)量作了調(diào)整，以利關(guān)節(jié)型道岔全部國(guó)產(chǎn)化；堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)廠家參與競(jìng)爭(zhēng)有利的“業(yè)績(jī)”要求。
●信號(hào)：促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，或與國(guó)外生產(chǎn)廠家合作投標(biāo)。
●供電：鼓勵(lì)和幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)牽頭研制相關(guān)設(shè)備，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家創(chuàng)造業(yè)績(jī)。
●車場(chǎng)設(shè)備：為創(chuàng)造國(guó)內(nèi)企業(yè)參與投標(biāo)條件，將設(shè)備重新分為通用與專用設(shè)備二個(gè)包，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)研制設(shè)備。將國(guó)內(nèi)企業(yè)難以生產(chǎn)的設(shè)備劃入專用設(shè)備。
六、問(wèn)題和建議
1、單軌系統(tǒng)在中國(guó)是第一次建設(shè)，外方的關(guān)鍵產(chǎn)品供貨和生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件比較苛刻，給技術(shù)引進(jìn)和技貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)帶來(lái)了影響。國(guó)內(nèi)工廠雖有積極性，但技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施的準(zhǔn)備等都需要時(shí)間和開(kāi)發(fā)費(fèi)用。除國(guó)產(chǎn)化單位要承擔(dān)部份外，業(yè)主也在努力爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)或給予一定資助，但仍希望政府部門(mén)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)化企業(yè)開(kāi)展工作，同時(shí)也要給予國(guó)產(chǎn)化單位資金方面的支持。
2、國(guó)產(chǎn)化設(shè)備在國(guó)內(nèi)尚屬空白，國(guó)家無(wú)現(xiàn)成的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，產(chǎn)品缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)和鑒定，使國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)在資質(zhì)業(yè)績(jī)方面帶來(lái)困難。
3、經(jīng)各方努力，國(guó)產(chǎn)化工作取得進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品也可持續(xù)生產(chǎn)，但生產(chǎn)廠家如何使國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品在招投標(biāo)中戰(zhàn)勝國(guó)外產(chǎn)品，也存在競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。
4、為大眾服務(wù)的軌道交通設(shè)備的可靠性、安全性對(duì)保障人民的生命安全極為重要。國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品缺乏長(zhǎng)期使用業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品的安全、可靠是業(yè)主單位最為擔(dān)心的。
5、加入WTO以后，按國(guó)家招投標(biāo)辦法和國(guó)際慣例，許多游戲規(guī)則將做調(diào)整，國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)在軌道交通市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，在招投標(biāo)工作中使用國(guó)產(chǎn)化率及定點(diǎn)工廠等概念將有難度，應(yīng)該有補(bǔ)充完善的措施。
6、重慶輕軌較新線是國(guó)家西部開(kāi)發(fā)十大重點(diǎn)工程，也是單軌交通在中國(guó)的第一個(gè)示范工程。輕軌較新線采用跨座式單軌交通系統(tǒng)，適應(yīng)重慶山水城市的地形特點(diǎn)，滿足國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)再造秀美山川的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，適合西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與中等運(yùn)量需求的現(xiàn)狀，極具應(yīng)用推廣前景。
重慶目前進(jìn)行單軌交通系統(tǒng)的科技攻關(guān)和國(guó)產(chǎn)化工作如成功并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)，不但能解決重慶的急需，也對(duì)以重慶輕軌工程為示范的其它城市的輕軌交通開(kāi)創(chuàng)出一條投資省、收效好的路子，同時(shí)也能在重慶和國(guó)內(nèi)培育出單軌交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)。因此，建議國(guó)家能將重慶單軌交通系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化工作列入國(guó)家十五計(jì)劃科技攻關(guān)的重點(diǎn)課題，給予經(jīng)費(fèi)上的支持，政策上的扶持。