發(fā)表于《首屆長(zhǎng)三角科技論壇城市建設(shè)分論壇》，P11-15，2004.10. 杭州
長(zhǎng)江三角洲城市群空間結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)發(fā)展章云泉（杭州市地鐵集團(tuán)有限公司，杭州市310003）摘要：本文在總結(jié)了國(guó)內(nèi)外城市體系和空間結(jié)構(gòu)方面的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)江三角洲為案例，分析了城市群體的演變和城市體系的特征，并提出了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的建議：完善長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃；設(shè)立永久性的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市發(fā)展；吸收高新技術(shù)，拓展空間概念。關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江三角洲；城市系統(tǒng)；空間結(jié)構(gòu) 1西方城市群空間結(jié)構(gòu)研究進(jìn)展 18世紀(jì)的工業(yè)革命浪潮席卷整個(gè)歐洲大陸，英國(guó)的霍華德(E. Howard ,1898）最早從城市群體角度進(jìn)行探索性研究和實(shí)驗(yàn)。他提出了“田園城市”模式，試圖把喧鬧的城市生活和寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活擁擠地結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)把城市和區(qū)域作為整體研究的思想。其后霍華德的模式被恩溫（R. Unwin ，1922）進(jìn)一步發(fā)展為“衛(wèi)星城”理論而廣泛應(yīng)用于許多大城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。 英國(guó)生態(tài)學(xué)家蓋迪斯（P. Geddes，1915）發(fā)表了《進(jìn)化中的城市》，首創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃綜合研究方法，并預(yù)見性地提出了城市擴(kuò)散到更大范圍內(nèi)而集聚、連綿形成新的城市群形態(tài)：城市地區(qū)、集合城市甚至世界城市。 德國(guó)城市地理學(xué)家克里斯泰勒(W. Christaller 1933)對(duì)南德城市進(jìn)行了調(diào)查，創(chuàng)立了著名的中心地理論，第一次把把區(qū)域內(nèi)的城市系統(tǒng)化。他對(duì)城市群體空間組織作了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌龊蛿?shù)學(xué)模擬，被后人公認(rèn)為城市群體研究的基礎(chǔ)理論。斯基納(G.W. Skinner，1977)對(duì)中國(guó)四川盆地進(jìn)行了研究，驗(yàn)證了中心地理論。 杰弗遜（M. Jefferson 1939）及哲夫( Zipf 1942)等對(duì)城市體系的規(guī)模分布進(jìn)行了理論分析。 二戰(zhàn)以后，世界城市化步伐加快，涌現(xiàn)大批的新型城市群，系統(tǒng)論成為城市體系空間研究的重要方法。1945-1955年之間，維寧（R. Vining）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究了城市體系對(duì)城市發(fā)展的意義，從理論上論證了城市體系的合理性。1950年鄧肯（O. Duncan）在其著作《大都市和區(qū)域》在首先明確提出了“城市體系”（Urban System）一詞并闡明了城市體系研究的實(shí)際意義。1954年貝里(B. Berry)用系統(tǒng)化的觀點(diǎn)研究了城市人口分布與服務(wù)中心等級(jí)體系的關(guān)系。50年代中后期，一些學(xué)者還提出了一些新的城市區(qū)域概念，并用新的數(shù)學(xué)和動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)不斷深化。哈格特（P. Haggett,1977）從“相互作用”、“網(wǎng)絡(luò)”、“節(jié)點(diǎn)”、“等級(jí)體系”、“面”和“擴(kuò)散”等6個(gè)角度研究區(qū)域城市體系的演化過程。70年代以后，城市體系理論日臻完善，城市發(fā)展基本進(jìn)入了穩(wěn)定期。1970年，美國(guó)學(xué)者貝里和豪頓(F. Horton) 編寫了《城市體系的地理學(xué)透視》，加拿大學(xué)者鮑恩(L. Bourne )和西蒙思(J. Simmons)出版了《城市體系：結(jié)構(gòu)發(fā)展與政策》。社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以大量的發(fā)展理論對(duì)城市體系進(jìn)行了研究。赫希曼(A. Hirschman,1958)等人的“極化增長(zhǎng)”學(xué)說、羅斯托 (W.W. Rostow,1960) 的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段學(xué)說”、弗里德曼(J. Friedmann,1964)和阿隆索(Alonso)的“核心—邊緣模式”及其模擬的城市體系的運(yùn)作過程等豐富和發(fā)展了城市體系研究的理論基礎(chǔ)。50年代瑞典學(xué)者哈哥斯特朗(T. Hagerstrand)在“創(chuàng)新學(xué)說”的基礎(chǔ)上，提出了“現(xiàn)代空間擴(kuò)散理論”，指出創(chuàng)新由發(fā)源地向四周擴(kuò)散的方式有“波狀擴(kuò)散、輻射擴(kuò)散、等級(jí)擴(kuò)散和跳躍擴(kuò)散”等形式，并建立了 其與城市體系形成階段相對(duì)應(yīng)的 關(guān)系。60年代后期，莫爾里(R. Morill)進(jìn)一步分析了創(chuàng)新擴(kuò)散的具體特征。 法國(guó)地理學(xué)家戈特曼早在20年代研究對(duì)象從城市區(qū)轉(zhuǎn)到城市體系，開創(chuàng)了現(xiàn)代城市體系空間結(jié)構(gòu)研究的先河。1957年，他發(fā)表了著名的論文“城市帶：東北海岸的城市化”。他認(rèn)為，城市帶是城市體系發(fā)展、人類社會(huì)居住形式的最高階段，而必然成為21世紀(jì)人類文明的標(biāo)志。戈特曼的城市帶理論已經(jīng)被現(xiàn)代西方國(guó)家，尤其是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所證實(shí)(R. Fishman,1990)。二戰(zhàn)以后發(fā)展中國(guó)家的快速城市化演化規(guī)律，似乎與城市帶理論不相吻合，因?yàn)槭澜绮煌纳鐣?huì)文化地區(qū)和不同的發(fā)展背景，必然導(dǎo)致城市群體空間結(jié)構(gòu)的差異。加拿大地理學(xué)家麥基(J.C, McGee,1985,1994)對(duì)東南亞國(guó)家進(jìn)行實(shí)證研究后提出了獨(dú)特的“鄉(xiāng)村—城市(Desa-kota)”的空間模式。歐洲國(guó)家大多數(shù)對(duì)城市體系的演化采取積極的干預(yù)政策，培育有節(jié)制的緊湊區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)，荷蘭的蘭德斯坦(Randstand)地區(qū)以“綠心”城市群體空間模式而聞名。 80年代以后，西方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及全球的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化：管理的高層次集聚、生產(chǎn)的低層次擴(kuò)散，控制和服務(wù)的等級(jí)體系擴(kuò)散方式構(gòu)成了信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體特征?；魻枺≒. Hall，1985)等人出版了《未來的城市形態(tài)：新技術(shù)的影響》；卡斯特勒思(M. Castelles,1989)等人從不同角度探討了新技術(shù)可能對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的影響。他們認(rèn)為，首先技術(shù)變化影響并決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響并決定了城市發(fā)展。經(jīng)濟(jì)及技術(shù)，尤其是通訊技術(shù)的發(fā)展的確為城市的蔓延擴(kuò)展及大都市區(qū)的連綿創(chuàng)造了條件，但是我們應(yīng)該看到，隨著后現(xiàn)代社會(huì)的到來，城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)制約越來越小，留給人們以更多更廣的創(chuàng)作空間。同時(shí)，以信息為代表的現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展可能給城市空間演變帶來分散化的動(dòng)力，也可能會(huì)增加集聚的要求。法國(guó)的沙且爾 (Shachar,1994)等人對(duì)世界城市的特征與功能作了界定。在西蒙斯研究的基礎(chǔ)上，耶茲 (M. Yeates,1990)建立了城市群體空間演化過程的模型。最近的研究成果有薩森(Sassen,1995)對(duì)世界城市功能體系的描述。當(dāng)今的城市結(jié)構(gòu)群體空間關(guān)系正由網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)城市體系的等級(jí)概念?，F(xiàn)代城市在城市群的等級(jí)與作用不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)功能，而且還取決于在城市網(wǎng)絡(luò)中結(jié)點(diǎn)的作用。2中國(guó)城市群空間結(jié)構(gòu)研究進(jìn)展 閻小培（1994）評(píng)述了近年來我國(guó)城市地理學(xué)的進(jìn)展情況。中國(guó)學(xué)者一般采用哲夫的冪函數(shù)公式，或用聚類分析或傳統(tǒng)的分析方法來分析中國(guó)城市規(guī)模、分布類型及其演變規(guī)律。研究結(jié)果表明， 中國(guó)的城市規(guī)模呈序位大小分布。但是， 由于各個(gè)時(shí)期實(shí)行不同的生產(chǎn)力布局和城市發(fā)展政策，導(dǎo)致各個(gè)時(shí)期有不同的市鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和規(guī)模分布。60-70年代，我國(guó)執(zhí)行控制大城市政策， 特大城市人口得到了有效的控制，城市首位度下降，位序大小曲線呈平滑趨勢(shì)。有的學(xué)者分析了城市、縣城和小城鎮(zhèn)等級(jí)的規(guī)模分布特征，并根據(jù)冪函數(shù)分布模型，建立了全國(guó)和分省區(qū)城市等級(jí)規(guī)模分布模型，或者將該體系劃分為首都、省會(huì)、地區(qū)中心或省轄市、縣或縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)5個(gè)層次， 或者從實(shí)際出發(fā)，將中國(guó)城市規(guī)模等級(jí)分為7級(jí)：特大城市、大城市、中等城市、小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。 對(duì)中國(guó)城市地域結(jié)構(gòu)的研究主要包括：從分布形態(tài)上來說，中國(guó)城市地域結(jié)構(gòu)可以概括為多中心的城市集聚區(qū)、以大城市為中心的城市、中小城市及小城鎮(zhèn)；從城市分布類型上，中國(guó)城市主要分布在東部，又主要幾個(gè)平原三角洲和交通沿線，市鎮(zhèn)密度由東向西遞減；從城市首位度分析，城市體系可以分為雙極型、均衡型和極核型等。 職能結(jié)構(gòu)是城市體系研究中的重要組成部分，其主要代表是周一星教授。研究?jī)?nèi)容包括：城市基本職能類型研究；城市職能組合系統(tǒng)研究和城市職能地域組合類型研究等。 城市群(urban clusters or agglomeration)的崛起是本世紀(jì)以來城市化發(fā)展的重要特點(diǎn)。 80年代初，于洪俊和寧越敏（1983）就介紹了法國(guó)城市地理學(xué)家簡(jiǎn). 戈特曼（Jean Gottman ）的城市帶（Megalopolis）理論。他認(rèn)為城市帶不是一個(gè)很大的城市或大都市區(qū)，而是指一個(gè)范圍廣大的、由多個(gè)大都市聯(lián)結(jié)而成的城市化區(qū)域，并有一定的低人口密度區(qū)分布其間（Gottman，1961）。他把城市帶發(fā)展劃為4個(gè)階段：即分散中心階段、弱聯(lián)系階段、雛形階段和成熟階段。他還概括了城市帶的5個(gè)特征：一、高密度的人口和城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；二、發(fā)達(dá)的交通樞紐；三、模糊的形狀和邊界；四、多元的政治和社會(huì)組合體；五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活方式新趨勢(shì)的培植。按照這個(gè)條件，他認(rèn)為當(dāng)代世界上存在6大城市帶：美國(guó)東北部大西洋沿岸特大城市帶和五大湖特大城市帶、日本東海岸特大城市帶、英國(guó)大城市帶、歐洲西北部城市帶和中國(guó)以上海為中心的城市帶。 中國(guó)學(xué)者李世超（1989）認(rèn)為，中國(guó)目前所謂城市帶，無論是已經(jīng)基本形成，還是正在規(guī)劃建設(shè)，從數(shù)量指標(biāo)（人口、人口密度）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能特征甚至位置條件上都不是戈特曼意義上的城市帶。為了符合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)學(xué)者提出了“城市群”的概念，以避免戈特曼理論“城市帶”相混淆。一個(gè)城市群必須具備三個(gè)條件：有相當(dāng)數(shù)量的不同類型的城市；有一個(gè)或兩個(gè)特大城市作為區(qū)域中心；發(fā)生城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系（姚士謀，1992）。 改革開放以來，除了長(zhǎng)江三角洲城市群以外，我國(guó)相繼出現(xiàn)了珠江三角洲城市群、京津唐城市群、遼東南城市群、閩三角城市群等，有許多學(xué)者對(duì)它們進(jìn)行研究（姚士謀，1992；許學(xué)強(qiáng)，1992；王麗萍，1992；孫晉山，1992）。崔功豪（1992）分析了建設(shè)長(zhǎng)江中下游（宜昌—南京）沿江城市帶的可能性，并提出了該城市帶的基本構(gòu)想。 葉嘉安和許學(xué)強(qiáng)（1984）進(jìn)行了中國(guó)城市化省際差異和城市首位度的研究。與其他發(fā)展中國(guó)家比較，自從1949年以來，由于政府控制城市發(fā)展的政策，導(dǎo)致中國(guó)城市化水平比較低?？墒?，在26個(gè)省之間存在著明顯的城市化和城市首位度差異，并用因子分析和回歸分析方法進(jìn)行了深入的研究。結(jié)果顯示，政府的政策不僅減慢了城市化的增長(zhǎng)速率，而且對(duì)城市化的省際差異和城市首位度產(chǎn)生重要影響。在東部地區(qū)，城市首位度小是由于國(guó)家控制大城市、優(yōu)先發(fā)展中小城市政策的結(jié)果。從東部沿海地區(qū)遷移工業(yè)到西部地區(qū)的國(guó)家政策，引起了中國(guó)西部省份較高的城市化水平和較大的城市首位度。 許學(xué)強(qiáng)等（1995）繼續(xù)對(duì)中國(guó)的城市體系進(jìn)行了研究，城市體系可以分為3種類型：首位分布、0-1分布和位序-規(guī)模分布，重點(diǎn)放在1978年改革開放以來的時(shí)段。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中小城市數(shù)目發(fā)展迅速，城市人口與工業(yè)比重、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和外資成正相關(guān)關(guān)系。 許學(xué)強(qiáng)（1988）把改革開放以來珠江三角洲市鎮(zhèn)規(guī)模分布與市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)空間分布相疊加，分析了其發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上，又用計(jì)量方法分析了各主要市鎮(zhèn)的相互作用，最后建立了 兩翼齊飛的雙向輻射模型。他用動(dòng)態(tài)的研究方法分析了珠江三角洲城市體系內(nèi)各城鎮(zhèn)相對(duì)地位和相互作用的對(duì)比變化，揭示了該城市群的發(fā)展規(guī)律。但是，對(duì)現(xiàn)狀城市群體如何演變并滿足理論模型的過程，沒有作深入的探討。 鄭天祥（1989，1990，1991）把珠江三角洲城市群看成是一個(gè)特大城市區(qū)域，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)（城市網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)）的分析來探特大城市區(qū)的發(fā)展規(guī)律，分析中涉及了城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與區(qū)域之間人口、物質(zhì)能量、金融、信息的交流和相互作用，并將該區(qū)的研究與港澳經(jīng)濟(jì)一體化研究 結(jié)合起來，為研究 城市群提供了一種新的思路。但是，他對(duì)城鎮(zhèn)之間的分工協(xié)作、相互作用的分析多為靜態(tài)和粗線條的，而動(dòng)態(tài)分析較薄弱。 侯啟章（1993） 以現(xiàn)有國(guó)內(nèi)關(guān)于城市群的研究為基礎(chǔ)，比較深入地剖析了珠江三角洲城市群形成的條件、形成過程、動(dòng)力機(jī)制、城市群基本特征及其發(fā)展趨勢(shì)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，珠江三角洲地區(qū)正在發(fā)生專業(yè)化重組、城鎮(zhèn)之間因職能的雷同而形成的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)開始轉(zhuǎn)向互相聯(lián)系和協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。不過，作者未加深入研究，仍然屬于傳統(tǒng)框架的范圍。 姚士謀等（1995）對(duì)中國(guó)東南沿海開放地區(qū)進(jìn)行了城市空間結(jié)構(gòu)演化的研究，并提出了城市空間增長(zhǎng)的5種模型。城市發(fā)展或區(qū)域城市化本質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)的集中過程。中國(guó)東南沿海地區(qū)現(xiàn)在有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和較高的城市化水平。那里有5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海開放城市。他們主要研究了該地區(qū)的區(qū)位因素、演化模式和城市空間分布的特征。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)證調(diào)查，建立了城市空間分布模式和城市發(fā)展趨勢(shì)隨時(shí)間變化的定量關(guān)系。3長(zhǎng)江三角洲城市群區(qū)位及概況 長(zhǎng)江三角洲城市群由蘇南、上海和浙東北的16個(gè)城市構(gòu)成，包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、南京、南通、泰州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州，臺(tái)州（2003年9月加入）。面積10.02萬平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的1%，人口超過7560萬（2002），約占全國(guó)6%。。 2003年長(zhǎng)三角地區(qū)15城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：GDP22775億元，比2002年凈增3065億元，占全國(guó)的比重達(dá)到19.5%，比2002年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，約占全國(guó)的1/5；2002年GDP增長(zhǎng)12.6%；人均GDP3056美元，而全國(guó)平均為966美元；社會(huì)零售額755億美元，占全國(guó)155；工業(yè)產(chǎn)值3337億美元，占全國(guó)的1/4；出口923億美元，約占全國(guó)30%；實(shí)際外資178億美元，比2001年增長(zhǎng)37%。長(zhǎng)三角地區(qū)聚集了江、浙、滬三省市的“精英”城市，有4個(gè)城市進(jìn)入全 圖1 長(zhǎng)三角區(qū)位示意圖 國(guó)大中城市前十位，上海為直轄市，另有南京、杭州、寧波3個(gè)副省級(jí)城市，上海、蘇州、杭州和無錫分別以5408.76億元、2080億元、1780億元和1601.7億元分列全國(guó)第1、5、8、10位，超過1000億元的城市達(dá)到6個(gè)，分別是上海、蘇州、杭州、無錫、寧波和南京。長(zhǎng)三角地區(qū)15個(gè)城市2002年平均實(shí)現(xiàn)GDP突破了1000億元，達(dá)到1276億元。 表1 長(zhǎng)三角城市群主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2002年）

城市	面積（平方公里）	人口（百萬）	GDP（億美元）	增長(zhǎng)率（%）	人均GDP（美元）	工業(yè)產(chǎn)值（億美元）	零售額（億美元）	出口（億美元）	實(shí)際外資（億美元）
長(zhǎng)三角	100201	75.6	2310	12.6	3056	3337	755	923	178
上海	6300	13.3	653	10.9	4911	1024	246	321	50
南京	6588	5.6	157	12.8	2762	238	63	60	15
蘇州	8488	5.8	251	14.5	4317	419	55	185	48
無錫	4788	4.4	191	12.8	4368	295	54	51	17
常州	4375	3.4	92	12.4	2684	141	30	27	6
揚(yáng)州	6634	4.5	68	11.1	1494	81	22	8	3
鎮(zhèn)江	3847	2.7	68	12.3	2539	88	18	10	5
南通	8001	7.8	107	11.1	1372	106	36	25	2
泰州	5791	5.0	61	11.6	1211	70	19	4	2
杭州	16596	6.4	215	13.2	3401	290	63	85	5
寧波	9365	5.5	181	13.2	3327	242	56	82	12
湖州	5817	2.6	51	8.5	1988	55	21	7	4
嘉興	3915	3.3	85	13.8	2570	95	30	25	5
紹興	8256	4.3	112	8.0	2587	178	33	29	4
舟山	1440	1.0	18	12.3	1801	15	9	4	0

資料來源：2003年 上海、江蘇、浙江統(tǒng)計(jì)年鑒4 長(zhǎng)江三角洲城市群的空間結(jié)構(gòu)演化特征 新中國(guó)成立以來，長(zhǎng)三角城市群經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一、緩慢發(fā)展時(shí)期（1949-1978） 該階段的的特征表現(xiàn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，城鎮(zhèn)化進(jìn)程幾乎處于停滯狀態(tài)，國(guó)家實(shí)行強(qiáng)有力的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，城市發(fā)展的投資全部來源于國(guó)家。第二、工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)時(shí)期（1978-1992）自1978年以來，長(zhǎng)江三角洲城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。快速的城市化在一定程度上改變了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的狀況，同時(shí)也帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該階段的特征是，對(duì)外開放政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壯大為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；工業(yè)發(fā)展是這個(gè)時(shí)期的主旋律。第三、第三產(chǎn)業(yè)興起時(shí)期（1992-現(xiàn)在） 該階段的特征是， 在鄧小平南巡講話的鼓舞下，人們的思想進(jìn)一步解放，城市化意識(shí)增強(qiáng)，重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市中心區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)；工業(yè)開始向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)開始出現(xiàn)；區(qū)域交通、通訊、金融網(wǎng)絡(luò)日臻完善，第三產(chǎn)業(yè)的比重接近或超過第二產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)江三角洲城市群作為一個(gè)特定地區(qū)范圍內(nèi)的城市空間集合體，是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系緊密的系統(tǒng)，其外部空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一定的軸線、圈層和網(wǎng)絡(luò)特征，充分反映了系統(tǒng)各組成部分之間的相互作用以及系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。5 長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展制約因素分析 據(jù)報(bào)道，20世紀(jì)下半葉，美國(guó)GDP的主要貢獻(xiàn)出自大紐約區(qū)、大芝加哥(五大湖)區(qū)和洛杉磯區(qū)，這三大組團(tuán)式城市群對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)率為67%；而日本GDP則主要產(chǎn)出于大東京區(qū)、坂神區(qū)、名古屋區(qū)，這三大組團(tuán)式城市群對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)率超過70%。就中國(guó)而言，珠江三角洲的GDP目前約占全國(guó)的10%，長(zhǎng)江三角洲的GDP約占全國(guó)的18%，京津唐環(huán)渤海灣地區(qū)約占全國(guó)的7%。這三大組團(tuán)式城市群對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)率僅達(dá)35%。 長(zhǎng)三角地區(qū)城市群發(fā)展存在主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：5.1城市群發(fā)展系統(tǒng)性差，缺乏分工合作 城市群作為有機(jī)聯(lián)系的城市群體，其城市發(fā)展應(yīng)該既有競(jìng)爭(zhēng)又有分工合作的格局。但是，長(zhǎng)期以來，許多城市常常從當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主觀需要出發(fā)去確認(rèn)自己的區(qū)域地位，頻頻出現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市、大城市甚至國(guó)際性大都市的局面。不同規(guī)模等級(jí)的城鎮(zhèn)之間縱向分工不明顯，規(guī)模等級(jí)相近的城鎮(zhèn)之間往往競(jìng)爭(zhēng)過度，不少城市缺乏特色。5.2城市群內(nèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)自成體系 不少城市基礎(chǔ)建設(shè)各自為政、自成體系，不從經(jīng)濟(jì)區(qū)或大區(qū)域考慮城內(nèi)高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、港口建設(shè)和其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致布局不合理、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)巨大的局面。5. 3城市群沿干線公路呈線狀發(fā)展 不少城鎮(zhèn)在城市發(fā)展方面眼光短淺，急功近利。“要想富，快占路”一度成為人們普遍接受的“真經(jīng)”。結(jié)果造成一些城鎮(zhèn)盲目沿干線公路和高等級(jí)公路兩邊蔓延，出現(xiàn)所謂的“十里工業(yè)長(zhǎng)廊”、“十里商業(yè)長(zhǎng)廊”，使國(guó)道、省道迅速“街市化”。這樣既影響了交通行車安全，又制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。蘇浙滬城市特征分析見表2。表2 長(zhǎng)三角省市優(yōu)劣勢(shì)比較表

省市	優(yōu)勢(shì)	劣勢(shì)
上海	長(zhǎng)三角城市群經(jīng)濟(jì)文化中心；浦東開發(fā)和開放效應(yīng)	舊體制的束縛；城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后；重塑城市功能受到制約；環(huán)境問題突出
浙江	市場(chǎng)發(fā)達(dá)和機(jī)制靈活；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海洋、港口和旅游	經(jīng)濟(jì)粗放、基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；環(huán)境污染
江蘇	區(qū)位優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)體制較活；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)；科教比較發(fā)達(dá)	增長(zhǎng)與效益沖突；增長(zhǎng)與穩(wěn)定沖突；增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)沖突；增長(zhǎng)與資源環(huán)境沖突

資料來源：《中國(guó)大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》(2003) www.chinabiz.gov.tw6 長(zhǎng)三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展模式探索 根據(jù)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然資源特點(diǎn)和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在長(zhǎng)江三角洲空間結(jié)構(gòu)上應(yīng)該實(shí)施：內(nèi)外圈層分工協(xié)作、點(diǎn)軸式發(fā)展體系、以寧滬杭三大中心城市為龍頭的城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。實(shí)行“規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、旅游共享”的新格局。6.1編制長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃 在原來各省市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如《浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2003），結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加以深化和提高，使之可操作性更強(qiáng)。要克服規(guī)劃過于籠統(tǒng)和粗線條，否則，就失去了城市體系規(guī)劃的實(shí)際意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控的手段，必須加強(qiáng)而不是削弱。6.2正確選擇城市群規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu) 一個(gè)合理的城市群規(guī)模等級(jí)體系，選擇一定規(guī)模的城市為發(fā)展重點(diǎn)非常必要。從經(jīng)濟(jì)效益來說，城市規(guī)模有一個(gè)適度范圍，認(rèn)為中等為好，但是沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定量；從社會(huì)效益來說，大城市是人類文明的發(fā)源地和創(chuàng)新中心， 而小城鎮(zhèn)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和吸收；從環(huán)境效益來說，大小城市各有千秋?，F(xiàn)在還沒有證據(jù)表明，大城市環(huán)境一定比小城市差，小城市環(huán)境一定比大城市好。因此，我們很難判斷城市規(guī)模大小的優(yōu)劣。城市規(guī)模大小的決定因素是多方面的，必須綜合考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展條件和歷史階段。6.3設(shè)立永久性的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 規(guī)劃制定以后，重要在于執(zhí)行和落實(shí)。由于城市體系之間行政隸屬關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系、地域關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。在執(zhí)行和實(shí)施城市群規(guī)劃時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生整體與局部、區(qū)域與城市、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的矛盾，組織協(xié)調(diào)就顯得異常必要。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由城市群各分管市政建設(shè)的副市長(zhǎng)組成，實(shí)行科學(xué)、民主管理。首先，在空間上協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村用地以及城鎮(zhèn)之間用地的關(guān)系，解決城市群發(fā)展的空間失控問題；其次，解決好城市群的空間相關(guān)性問題，如環(huán)境保護(hù)、省際重要基礎(chǔ)設(shè)施等；第三、建立一套完整的協(xié)調(diào)制度，特別是空間協(xié)調(diào)利益補(bǔ)償機(jī)制。6.4提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市發(fā)展 我國(guó)以前制定的城市發(fā)展方針和政策，如“控制大城市、發(fā)展中小城市”等，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受到了前所未有的挑戰(zhàn)。城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間的載體，它的成長(zhǎng)、壯大、衰退有其自身的發(fā)展規(guī)律。不同規(guī)模的城市有各自的特點(diǎn)，相互之間會(huì)產(chǎn)生合作和競(jìng)爭(zhēng)。完善的城市體系的標(biāo)準(zhǔn)之一就是互補(bǔ)性強(qiáng)，在區(qū)域尺度上組成和諧的整體。我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“公平、合理”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)城市體系的健康發(fā)展。6.5吸收高新技術(shù)，拓展空間概念 科學(xué)技術(shù)對(duì)城市地域空間的重要影響是眾所周知的，特別是生產(chǎn)技術(shù)和交通技術(shù)。生產(chǎn)技術(shù)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、交通技術(shù)對(duì)城市的空間結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生巨大作用。高速公路和快速軌道交通克服了城市之間、市區(qū)和郊區(qū)之間的距離阻滯，常常用時(shí)間成本代替距離空間。特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)造了城市的“虛擬空間”?？梢钥隙ǖ卣f，現(xiàn)在不存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城市體系和空間結(jié)構(gòu)?？臻g的概念有地理空間、相對(duì)空間和虛擬空間之分。高新技術(shù)的發(fā)展不僅給城市發(fā)展帶來了新的空間形態(tài)，而且也給地理和城市工作者帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 參考文獻(xiàn)崔功豪，中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展研究. 中國(guó)建筑工業(yè)出版社.1992廣東省建委等編， 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1996 胡華穎， 城市、空間、發(fā)展—廣州城市內(nèi)部空間分析。中山大學(xué)出版社，1993李世超，關(guān)于城市帶的研究. 城市問題.1989 （2）。孫晉山，遼寧中部地區(qū)城市群，姚士謀主編， 中國(guó)的城市群 ，中國(guó)科技大學(xué)出版社.1992 王麗萍，京津唐地區(qū)城市群，姚士謀主編， 中國(guó)的城市群 ，中國(guó)科技大學(xué)出版社.1992；閻小培，近年來我國(guó)城市地理學(xué)主要領(lǐng)域的新進(jìn)展.地理學(xué)報(bào).1994 （6）姚士謀主編， 中國(guó)的城市群 ，中國(guó)科技大學(xué)出版社.1992許學(xué)強(qiáng)等，珠江三角洲的發(fā)展與城市化， 中山大學(xué)出版社，1988周一星，我國(guó)城鎮(zhèn)登基體系變動(dòng)的回顧及其省區(qū)地域類型.地理學(xué)報(bào).1986，4（2）：97-111顧朝林等，集聚與擴(kuò)散—城市空間結(jié)構(gòu)新論，東南大學(xué)出版社，2000Friedmann, T. 1986. The World city hypothesis: Development and Change. Vol. 17.69-73Friendmann, T.1985. Political and technical moments in development: megalopolitan development revised. Environmental and Planning D: Society and Space,vol.3.Gottman，J.（1961）：Megalopolis: The urbanized Northeastern seaboard of the United States. New York :Kraus.Hall, P. Megacities, World cities and Global Cities. 1997.McGee, T. G. 1991. The emergence of Desakota regions in Asia: Expanding a hypothesis. University of Hawaii, 3-26Yao, Shimou and Liu Ta, The evolution of urban spatial structure in the open area of southeastern coastal China. Urban Geography, 1995,16(7):561-576Yeh, A. G. O. And Xu ,Xueqiang, Provincial variation of urbanization and urban primacy in China. The Annals of Regional Science, 1984, 18(3): 1-20Xu, Xueqiang et al, 1995, The changing urban system of China: New development since 1978. Urban geography. 16(6): 493-504