上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是一個(gè)超大型的TRANBBS城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，一期工程于1995年6月正式啟動(dòng)，1999年9月16日建成通航。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位于亞太地區(qū)的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，總體TRANBBS規(guī)劃有四條長(zhǎng)4000米、寬60米的主跑道；四座規(guī)模各約為30萬平方米的單元式航站樓。第一期工程建設(shè)一條主跑道、一座航站樓及相應(yīng)的配套設(shè)施，TRANBBS設(shè)計(jì)的旅客處理能力為2000萬人次/年；貨物處理能力75萬噸/年。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，在工程建設(shè)過程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。
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365交通站365jt.com    一、工程建設(shè)社會(huì)化管理的組織模式
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365交通站365jt.com    項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目管理組織時(shí)，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。
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365交通站365jt.com    這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的社會(huì)化管理。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投資是多元化的，投資多元化必然涉及到工程項(xiàng)目的管理組織問題。作為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理的主體，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)仁不讓地對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。場(chǎng)內(nèi)任何項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)均必須符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的要求，決不允許各行其是。對(duì)于工程的實(shí)施，則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后，組建由相關(guān)單位構(gòu)成的相應(yīng)的建設(shè)分指揮部，與其簽訂委托合同，由其進(jìn)行工程管理。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管。
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365交通站365jt.com    這樣，形成了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)分指揮部、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理提供服務(wù)，使機(jī)場(chǎng)建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲(chǔ)、大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。
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365交通站365jt.com    機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了機(jī)場(chǎng)建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)TRANBBS施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)。
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365交通站365jt.com    二、工程無標(biāo)底招標(biāo)采購的方法及實(shí)踐
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365交通站365jt.com    浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)單體項(xiàng)目眾多且復(fù)雜，一期工程建設(shè)總投資達(dá)130多億人民幣，工程的招標(biāo)采購是面臨的一項(xiàng)非常嚴(yán)肅和艱巨的重要工作。通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。
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