本文就BOT方式的發(fā)展和動向作一些介紹，并結(jié)合我國具體情況對開發(fā)BOT項目提出些想法和建議。
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365交通站365jt.com一、BOT方式的發(fā)展和動向
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365交通站365jt.comBOT方工是從八十年代中期開始取得迅速發(fā)展的。它已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國家特別是在亞太和拉美地區(qū)的一些發(fā)展中國家和地區(qū)取得了相當(dāng)大的成功。因此，BOT已成為當(dāng)今世界的一個通用術(shù)語，各個國家都在結(jié)合自已的國情探討不同的變異方式：例如：BOO、BTO、BOOT、BOOM、DBFO等等。
365交通站365jt.com其實，BOT方式的演變已有相當(dāng)長的歷史。其最早是雛型是在1782年建立在租用協(xié)議上租給Perier兄弟的向巴黎部分地區(qū)的供水設(shè)施，另一個是著名的蘇伊士運(yùn)河，建議是在1798年由拿破侖提出，并由一個法國國際財團(tuán)投資，365JT設(shè)計，建造于1869年11月從埃及政府取得租用權(quán)后投入商業(yè)運(yùn)用的。但是，真正形成BOT的新概念最初是由后來做了土耳其總理的托格奧扎在1984年首先提出的，并且納入土耳其公營項目私營化的框架。由此，逐漸發(fā)展成為各個國家國營基礎(chǔ)設(shè)施項目民營化的BOT模式。這種模式突破了長期以來所有國家的主要公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)上都由國庫出資，政府主辦的專有范圍和框架。這正是由于各個國家國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的大量上馬，為了減少國家的直接投入和政府借貸形成的國債，不得不尋找出路，轉(zhuǎn)向致力于將某些公共基礎(chǔ)設(shè)施項目特許給民營或私營部門，BOT方式正是在這種形勢下迅速發(fā)展起來的。
365交通站365jt.com目前，這種模式開發(fā)的前沿陣地是在亞太和拉美地區(qū)。香港從第一條海底隧道項目開始到東港海底隧道直至正在建設(shè)中的西港海底隧道，開發(fā)和實施BOT項目已有25年的歷史，取得了不少經(jīng)驗。菲律賓為了解決全國電力不足，從1991年起僅用了三年時間轟轟烈烈地推行BOT項目，由私營部門負(fù)責(zé)籌資建設(shè)需要的發(fā)電能力（配電公司已主要由私營部門經(jīng)營）不僅項目建設(shè)時間短，而且造價明顯降低25-30%，三年前困擾國家的電力短缺問題已經(jīng)消失。還有馬來西亞、泰國、印尼等國家由于采用BOT方式承建經(jīng)營了或正在實施一批國家高速公路、供水和污水處理項目，農(nóng)村通訊項目和大型電站工程等也取得不少成功的經(jīng)驗。拉美地區(qū)包括智利、阿根廷、秘魯、墨西哥等國家推行BOT方式的主要做法是在電信、航空和電力以及一些港口、供水和污水處理等部門向私人特許商出賣股權(quán)或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，用以改善現(xiàn)有設(shè)施的365JT技術(shù)性能和管理水平。實際上，這只是變通地采用了BOT方式，有人稱它為BRT方式。這和亞太地區(qū)國家采用完整的BOT方式用以建設(shè)新項目，開發(fā)新容量，新能力的做法有著明顯的不同。
365交通站365jt.com由于各國政府、國際金融機(jī)構(gòu)和級織，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及大型私人財團(tuán)等的共同努力，BOT項目的操作模式和框架正在日趨系統(tǒng)化和規(guī)范化，它在國際范圍內(nèi)的斗爭也日趨激烈。國際工程界和金融界把BOT項目的發(fā)展視為一種全球性傾向，認(rèn)為它的推行為國際私人財團(tuán)、私營部門參與各個國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運(yùn)營開創(chuàng)了新紀(jì)元，提供了史無前例的開拓全球性業(yè)務(wù)的機(jī)遇；這各國大型承包商打入國際市場創(chuàng)造了新機(jī)會；為各國著名咨詢公司、大型跨國公司和財團(tuán)開發(fā)了接受東道國的委托擔(dān)當(dāng)BOT項目發(fā)起人和主辦人的新業(yè)務(wù)；也為建立和發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系提供了新的模式；一些新的工程理論和學(xué)科正在產(chǎn)生和開發(fā)，如項目融資技術(shù)（Project-financing Techniques），融資工程學(xué)（Financial Engineering），BOT項目的風(fēng)險管理（Risk Management of BOT Projects）等。
365交通站365jt.com隨著BOT項目的廣泛開展，各種新型機(jī)構(gòu)也正在應(yīng)運(yùn)興起，如美國成立了多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新加坡、印尼等國也成立了類似的擔(dān)保公司，專門從事各國政府不愿擔(dān)保的國際融資提保業(yè)務(wù)。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等為了適應(yīng)和促進(jìn)此類業(yè)務(wù)的發(fā)展，也在成立新機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮集團(tuán)作用，擴(kuò)大職能和服務(wù)范圍。如世行正在利用成立不久的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA），解決投資爭端國際中心（ICSID），配合原來的國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD），國際開發(fā)協(xié)（IDA）和國際金融公司（IFC）等成員機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮集團(tuán)作用。許多大型跨國工程集團(tuán)公司也從戰(zhàn)略上在體制和業(yè)務(wù)開發(fā)計劃上進(jìn)行調(diào)整。
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365交通站365jt.com二、積極開發(fā)BOT項目
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