淺議公路工程質(zhì)量管理
  TRANBBS交通建設(shè)歷來(lái)是基礎(chǔ)建設(shè)的重頭戲，加快公路建設(shè)，是國(guó)家為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。就其工程質(zhì)量而言，有很多不盡人意的地方，存在一些不同程度的質(zhì)量問(wèn)題；就全市公路建設(shè)質(zhì)量來(lái)講，還存在路基壓實(shí)不夠、路基沉陷、路面平整度差、橋頭跳車、路面早期破壞、外觀質(zhì)量差等質(zhì)量通病。 工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級(jí)政策、TRANBBS技術(shù)規(guī)范、決策思想、TRANBBS施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及TRANBBS設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)。以下就幾個(gè)主要原因進(jìn)行分析:
       一、建設(shè)項(xiàng)目目前工作倉(cāng)促、深度不夠，造成決策失誤
       公路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模較大，其施工過(guò)程是一個(gè)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過(guò)程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、使用周期長(zhǎng)，因此，統(tǒng)籌TRANBBS規(guī)劃，科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項(xiàng)目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益，作出科學(xué)評(píng)估，若立項(xiàng)不妥，決策不周，將帶來(lái)很大浪費(fèi)及嚴(yán)重后果。一是規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足設(shè)計(jì)交通量、設(shè)計(jì)年限要求，提前進(jìn)行二次投資改造，不能發(fā)揮高等公路的規(guī)模效益；二是如果路線選擇不合理，人為造成行車出入不便，增加行車距離，將會(huì)造成很大浪費(fèi)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；三是重大技術(shù)方案、施工工藝、主要材料的比選與審定，如果選擇不當(dāng)，將給工程質(zhì)量造成隱患
  二、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足
       設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作很復(fù)雜，從規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)。我們?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)基本上是一個(gè)接一個(gè)，不能也沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行多項(xiàng)目多方案比選，沒(méi)有上述保證設(shè)計(jì)完善的條件，從全市來(lái)看，目前各級(jí)公路路基路面防水、排水設(shè)計(jì)，防護(hù)工程設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)工程環(huán)境保護(hù)、景觀美化等設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)有設(shè)計(jì)資質(zhì)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位太少。
       三、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足
        建設(shè)項(xiàng)目由于條塊分割的行政管理體制和資金來(lái)源的不同，項(xiàng)目管理模式各異，項(xiàng)目管理水平有很大的差別，建設(shè)市場(chǎng)離規(guī)范化管理有一定距離?？傮w是重點(diǎn)大型項(xiàng)目、世行貸款項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目較好，中小型項(xiàng)目、地方籌資項(xiàng)目欠規(guī)范。公路建設(shè)市場(chǎng)管理體制沒(méi)有理順，管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)主要原因。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒(méi)有完全推行開(kāi)。有的項(xiàng)目未實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制；有的項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠；有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，有的不招投標(biāo)，自己的項(xiàng)目自己干，仍存在自己設(shè)計(jì)、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗(yàn)收、自已接養(yǎng)的“五自“工程。存在臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，質(zhì)量意識(shí)和合同意識(shí)相應(yīng)淡薄。
      對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒(méi)有嚴(yán)格要求，一些項(xiàng)目存在資質(zhì)不符、越級(jí)承攬任務(wù)及工地現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備與投標(biāo)書(shū)不符的現(xiàn)象，有的甚至沒(méi)有資質(zhì)也能進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。俗話說(shuō)巧婦難為無(wú)米之炊，低價(jià)不可能出優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)志之一就是資金足額到位，而我市為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，往往壓低造價(jià)，給建設(shè)質(zhì)量留下隱患。
    四、施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)不足
有的施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)歷較少。一無(wú)應(yīng)有的筑路機(jī)械設(shè)備，二無(wú)足夠的管理人員，這對(duì)質(zhì)量管理來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)就容易出問(wèn)題。對(duì)施工前期的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的管理工作中沒(méi)有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無(wú)法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒(méi)有力量投入；二是對(duì)工程的難度估計(jì)不足，或是為節(jié)省開(kāi)支，工程前期人員和設(shè)備投入不足；三是標(biāo)段劃分太小，調(diào)運(yùn)人員和設(shè)備的費(fèi)用相應(yīng)高一些，在一定程度上舍不得投入。
        五、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求
      原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配，一般由自己采購(gòu)，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足，材料檢驗(yàn)跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場(chǎng)管理不善，材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低；四是材料供應(yīng)者弄虛作假；五是有的材料采購(gòu)與使用脫節(jié)；六是有的材料如瀝青，國(guó)產(chǎn)瀝青的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒(méi)有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，材料的等級(jí)、規(guī)格、級(jí)配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒(méi)有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。    公路建設(shè)采用機(jī)械化施工是保證工程質(zhì)量的前提，過(guò)去的人海戰(zhàn)術(shù)、手工操作方式已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今公路建沒(méi)發(fā)展的需要。建設(shè)工程的機(jī)械化水平由機(jī)械化程度、技術(shù)裝備率、設(shè)備完好率、機(jī)械利用率及機(jī)械操作正確性來(lái)衡量。路基采用重型振動(dòng)壓實(shí)機(jī)械，壓實(shí)度就有保證；灰土采用場(chǎng)拌，瀝青、水泥拌和設(shè)備自動(dòng)計(jì)量，自動(dòng)上料，就能保證混合料的質(zhì)量；攤鋪設(shè)備自動(dòng)找平，預(yù)壓，熨平，就可保證路面的平整度；工地試驗(yàn)設(shè)備齊全，精度可靠，計(jì)量準(zhǔn)確，試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量就有保證。而我市各縣區(qū)交通部門都沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，施工質(zhì)量無(wú)法保證。
      六、質(zhì)量管理體系不完善
       我市公路建設(shè)的“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的二級(jí)質(zhì)量控制體系有待完善，三級(jí)質(zhì)量控制體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要一定的時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程。
    l、全市監(jiān)理隊(duì)伍的力量不足，素質(zhì)偏低。遠(yuǎn)不適應(yīng)交通基本建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。而市局對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理只能實(shí)行各縣區(qū)交叉監(jiān)理，未實(shí)行真正意義上的監(jiān)理。                          2、監(jiān)理隊(duì)伍制約機(jī)制尚不完善。政府交通主管部門對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)主要是宏觀管理，多是對(duì)監(jiān)理

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單位和人員的資質(zhì)進(jìn)行管理，對(duì)監(jiān)理單位的行為，監(jiān)理工作運(yùn)行情況，監(jiān)理工作成效等的動(dòng)態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)監(jiān)理單位的制約機(jī)制尚不完善。
    3、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展有一定難度。
    4、質(zhì)量管理各方的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、手段不完善。大部分設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)手段、技術(shù)力量還不能滿足質(zhì)量檢測(cè)工作需要，有的與實(shí)際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。
    七、趕工期造成工程質(zhì)量失控
       一個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期是依據(jù)精確計(jì)算，科學(xué)安排出來(lái)的。工程的進(jìn)度受施工過(guò)程各環(huán)節(jié)、各因素的影響，進(jìn)度計(jì)劃可根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來(lái)很大困難，甚至難以控制。速度和質(zhì)量是一對(duì)矛盾，追求速度，就可能忽視質(zhì)量，搶工是工程質(zhì)量的大敵。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車造成的搶工。二是工程后期趕工，竣工工期并未提前，因工程前期工程建設(shè)資金不到位，計(jì)劃進(jìn)度嚴(yán)重滯后，造成不搶工期的搶工，無(wú)論各種因素造成的搶工均會(huì)給工程質(zhì)量的控制帶來(lái)極大的困難。
      存在問(wèn)題，研究問(wèn)題，最后是解決問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們的建設(shè)市場(chǎng)正日趨規(guī)范，有法可依，有章可循，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何去做，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任承擔(dān)不起，損失賠償不起，輿論經(jīng)受不起，良心承受不起，事業(yè)耽誤不起。如果人人有此質(zhì)量憂患意識(shí)，真正認(rèn)真地去做，就能防治質(zhì)量通病，質(zhì)量才能再上臺(tái)階。

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