各國(guó)高速公路的發(fā)展歷程
早在20世紀(jì)20至30年代，高速公路就開(kāi)始在意大利、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。意大利于1924年修建了米蘭至萊克斯高速公路，德國(guó)于1932年建成了波恩至科隆高速公路。隨后發(fā)展的是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家。高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)50年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，TRANBBS交通運(yùn)輸需求總量不斷增長(zhǎng)，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈?、及時(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車(chē)工業(yè)迅速發(fā)展，汽車(chē)運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。

由于高速公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用，許多國(guó)家把修建高速公路作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。從20世紀(jì)60至70年代開(kāi)始，澳大利亞、西班牙、墨西哥、加拿大、前南斯拉夫以及一些發(fā)展中國(guó)家也加入了修筑高速公路的行列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有高速公路，通車(chē)?yán)锍坛^(guò)23萬(wàn)公里。就世界范圍來(lái)看，高速公路已發(fā)展到了一個(gè)比較成熟的階段，無(wú)論其主體工程還是配套設(shè)施的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視高速公路的安全性、信息化管理、環(huán)境和景觀等問(wèn)題，并正向以計(jì)算機(jī)TRANBBS技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)為基礎(chǔ)的智能交通系統(tǒng)發(fā)展。

從高速公路的發(fā)展趨向看主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)化，如北美、西歐的高速公路網(wǎng)建設(shè)；二是智能化，20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、日本、西歐等國(guó)競(jìng)相大量投資進(jìn)行智能車(chē)輛與高速公路系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息、通信和控制等技術(shù)，通過(guò)車(chē)輛與道路的雙向信息溝通，以達(dá)到緩解道路堵塞、疏導(dǎo)交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。據(jù)美國(guó)有關(guān)方面的研究，智能車(chē)路系統(tǒng)能使高速公路網(wǎng)容量提高一倍，使道路擁擠及油耗損失降低25%至50%，醞釀多年的這場(chǎng)新的高速公路技術(shù)革命已引起人們的極大關(guān)注。

美國(guó)：半世紀(jì)基本建成高速公路網(wǎng)絡(luò)

美國(guó)是當(dāng)今世界上公路交通最發(fā)達(dá)、高速公路通車(chē)?yán)锍套疃嗟膰?guó)家，其高速公路里程達(dá)8.87萬(wàn)公里，幾乎占世界總量的一半。美國(guó)的高速公路主要由州際和國(guó)防公路系統(tǒng)（7.46萬(wàn)公里，占高速公路總里程的84%）組成。該公路系統(tǒng)從20世紀(jì)30年代后期開(kāi)始籌備和TRANBBS規(guī)劃，中間幾經(jīng)調(diào)整，50年代中期開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)，至80年代基本建設(shè)完成，前后經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)。

美國(guó)于1938年提出建設(shè)總長(zhǎng)度約4.3萬(wàn)公里的跨區(qū)域公路系統(tǒng)的設(shè)想。1941年，羅斯?？偨y(tǒng)指出了研究建立國(guó)家快速路系統(tǒng)的必要性，研究者提交的報(bào)告將這一系統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)家州際公路系統(tǒng)”，并建議該系統(tǒng)總長(zhǎng)度為6.3萬(wàn)公里。1944年的“聯(lián)邦資助公路法案”采納了這個(gè)建議，將總長(zhǎng)度擴(kuò)展到6.5萬(wàn)公里，正式提出了“國(guó)家州際公路系統(tǒng)”這一概念，要求盡可能連接主要的大都市地區(qū)、TRANBBS城市和工業(yè)中心，并服務(wù)于國(guó)防，與加拿大和墨西哥連接的具有大陸交通意義的公路干線(xiàn)也在考慮之內(nèi)。但是由于該法案及整個(gè)40年代的其他法案都沒(méi)有為州際公路系統(tǒng)的建設(shè)解決資金來(lái)源，加之受第二次世界大戰(zhàn)的影響，其建設(shè)速度相當(dāng)緩慢，直到1953年艾森豪威爾總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)才完成1.03萬(wàn)公里。

1956年通過(guò)的“聯(lián)邦資助公路法案”和“公路稅收法案”決定征收燃油稅和重要汽車(chē)配件消費(fèi)稅等，建立州際公路信托基金，解決了州際公路建設(shè)資金問(wèn)題。在1957至1959財(cái)政年度，按照人口占2/3、土地占1/6、州際公路里程占1/6的比例給各州分配基金。從1960財(cái)政年度開(kāi)始，采用分期撥付的方式，聯(lián)邦政府承擔(dān)州際高速公路建設(shè)費(fèi)用的90%，其余10%由各州政府承擔(dān)。此外，該法案將州際公路系統(tǒng)擴(kuò)大到6.66萬(wàn)公里，目標(biāo)是服務(wù)于全國(guó)，連接所有5萬(wàn)人口以上的城市，全部控制出入，消除公路和鐵路的平交，絕大部分路段應(yīng)不少于四車(chē)道，在交通量稀少的路段允許兩車(chē)道，城市出入口路段應(yīng)建成六至八車(chē)道，并能適應(yīng)未來(lái)20年交通需求的增長(zhǎng)，可承擔(dān)全美公路交通總量的20%至25%。1966年又通過(guò)立法明確規(guī)定，州際公路不管交通量大小，至少要修建四車(chē)道，且取消一切平交，同時(shí)允許各州將符合州際公路標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)道路、橋梁、隧道納入州際公路系統(tǒng)。因此，美國(guó)州際公路系統(tǒng)的規(guī)模和布局得到不斷擴(kuò)大和完善。1956年的“聯(lián)邦資助公路法案”確保了州際公路在“用者付費(fèi)”的原則下修建，既為該系統(tǒng)的建設(shè)提供了資金保障，又實(shí)現(xiàn)了艾森豪威爾總統(tǒng)確定的“不增加聯(lián)邦政府財(cái)政赤字”的基本要求。

目前美國(guó)的州際公路總里程達(dá)到7.46萬(wàn)公里，全國(guó)高速公路達(dá)到8.87萬(wàn)公里，形成了連接各州首府及所有5萬(wàn)以上人口的城市，并與加拿大、墨西哥等周邊國(guó)家相連的高速公路網(wǎng)。美國(guó)州際公路的建設(shè)創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，還拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、瀝青和碎石的生產(chǎn)，并為汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展清除了“路障”，對(duì)二戰(zhàn)以后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)土資源的均衡開(kāi)發(fā)起到了至關(guān)重要的作用。資料表明，美國(guó)州際公路的客貨運(yùn)輸所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與建設(shè)成本之比為3:1，同時(shí)，該系統(tǒng)的建設(shè)大大提高了交通運(yùn)輸?shù)姆奖阈?、迅速性、舒適性和安全性，生產(chǎn)制造活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等都離不開(kāi)州際公路所提供的服務(wù)。如果沒(méi)有該系統(tǒng)，美國(guó)這個(gè)“車(chē)輪上的國(guó)家”將無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

日本：收費(fèi)公路制度解決資金問(wèn)題

日本的高速公路網(wǎng)規(guī)劃開(kāi)始于20世紀(jì)40年代初。盡管當(dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很弱，財(cái)政困難，人民生活水平不高，但是由于看到高速公路在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中起到的積極作用及其帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，當(dāng)時(shí)日本政界和金融界提出了建設(shè)縱貫日本南北的高速公路的設(shè)想，這樣有利于國(guó)土的普遍開(kāi)發(fā)、人口的均勻分布及經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年的調(diào)查和研討，1943年，日本提出了5490公里的高速汽車(chē)國(guó)道規(guī)劃方案。

隨著日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和外資的引入，國(guó)

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